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某市统筹城乡发展加快城镇化进程调研报告 　　根据《中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室关于印发XX市“十二·五”重大课题调研方案的通知》要求，市“统筹城乡发展、加快城镇化进程调研课题组”及时召开了工作会议，安排部署工作，制定工作方案，对我市城镇化发展问题进行调研。在专题调研的基础上，课题组进行了综合研究，深入分析了我市城镇化的发展进程、现状和机遇，提出了XX城镇化的发展战略构想及加快XX城镇化发展的若干对策。现综合报告如下。 一、XX城镇化的发展进程、现状与机遇 城镇化的发展进程 　　纵览解放以来XX市城镇建设及其发展历史，大体经历了五个发展阶段： 　　1、解放后至1952年的建设空白期，此期，城镇建设几乎一片空白，历史资料记录很少。 　　2、1952年至1977年的起步呆滞期，城镇建设开始启动，主要是以县城改建为主进行城镇的拓展。 　　但因受“文革”的影响，本已启动的城镇建设又处于呆滞状态。据不完全统计，这一时期，全区城镇共修建街道总长6297.4米，道路面积36680平方米；建成自来水厂2座，自来水管道27960米；区集市点3个。 3、1978年至1985年的恢复发展期。 　　1978年党的十一届三中全会胜利召开，党的工作着重点全面转入经济建设上来，党和国家的中心工作转移到经济建设方面，市场经济体制逐步建立，为城市化发展增添了巨大动力。城市的聚集作用日益明显，城市经济快速发展；经济结构不断优化，工业化水平显著提高；小城镇发展出现飞跃，大批农民进城从事二、三产业。城镇建设也得以全面恢复发展。此期，共修筑城市街道10公里；自来水厂2座；商品房1幢，1980平方米；安装路灯189盏；城区植树63278株，绿化草坪550平方米；并建成各类房屋建筑和排水沟等。 4、1986年至1999年的快速发展期。 　　这一时期，城乡面貌发生了深刻的变化，市政基础设施建设步伐加快，市容市貌进一步得到改善，住宅及房地产业稳步发展，建设工程质量和效益明显提高。在城镇人口从17.1万人增加到54.23万人的条件下，各级政府用有限的资金，仍然加大建设的投资力度，使人均城镇道路面积9.58M2、人均居住面积9.77M2、人均日生活用水量90.18升、人均公共绿地面积8.07M2等城市建设的人均指标均比二十年前翻了两至三番，城镇绿化水平8.16%、垃圾粪便无害化处理率8.74%、城镇污水处理率15.92%均有所提高，城镇投资环境及其社会经济发展的载体和服务功能日趋明显，对促进经济和社会发展起到了较大作用。 　　5、2000年至今的高速发展期，这一时期，城镇基础设施不断完善。 　　以组织和实施年度“园林城市建设”工程为突破口，以8县城和省级中心镇为重点，积极探索城市经营新路子，多渠道筹措建设资金，全面加快城镇基础设施建设。 　　到XX年底，全市已完成所有32个建制镇、2个街道办事处和3个乡的总体规划，占全市77个乡镇总数的48.05%。全市城镇居民人均拥有道路面积14平方米，城镇人均住房面积27.4平方米，城镇建成区面积达68.4平方公里，城镇供水普及率达98％，城镇建成区绿化覆盖率21%，城镇化水平29%。 XX市城镇化的现状 1、我市城镇化的基本特征。 　　我市建制镇34个，其密度为719.68Km2/个，建制镇数量占乡总数的44.16％。 　　城镇化水平29%，低于全省平均水平34%的5个百分点。 　　XX市域城镇体系规模等级现状，按城镇人口规模划分为4个等级。城镇首位度为0.77，远远低于理想状态，首位分别并不明显，说明XX市行政区域级别处于第一位的临翔区城镇人口数量少，城镇发展的集聚能力弱，虽为市域中心，但其职能发挥受到很大限制。XX市城镇体系发展过程中，一级城镇规模小，二级中有4个镇是县政府所在地，占二级中建制镇数量的44%，说明其余建制镇发育不充分，数量和规模较小。大量乡镇集中于三级城镇中，占全市77个乡镇的82%，规模小，数量众多，城镇人口分散严重。 2、XX市域城镇体系规模结构的特征。 　　首位分布不明显。尤其首位比为19%，表明了区内正处于城镇化初期阶段，城镇发育程度低。 　　城镇数量少，城镇密度低，规模普遍偏小，城镇人口分布分散。XX目前共有32个建制镇、2个街道办事处，但大部分城镇规模都很小，尤其是部分县域中心城镇，城镇人口规模均在5万以下，1－5万城镇人口规模的城镇只有9个，仅占全部建制镇的26%，且绝大部分属于县城所在地。集聚和扩散能力严重不足，难以适应城镇体系网络化、一体化发展的需要。 3、城镇空间结构现状。 　　XX市城镇分布类型属相对集聚型，集聚程度较弱，其主要特点如下： 呈弱集中分布态势。 　　全市共有32个建制镇、2个街道办事处、43个乡共计77个乡，从整体看，XX市城镇主要集中分布于5个区域，分别是：云县—XX、XX