浅析当前监狱存在的主要问题与对策.docVIP

浅析当前监狱存在的主要问题与对策 　　论文摘要新世纪的监狱面临着诸多严峻挑战，本文认为，只有查找当前监狱存在的问题和不足，并加以合理改进，才能促进监狱发展、促进社会和谐。本文详细分析了我国现行监狱所存在的问题，结合笔者对监狱的实践调查，针对性的提出了几点建议。 　　论文关键词监狱干警队伍管理 　　监狱是国家的刑罚执行机关，肩负着维护社会安全稳定，教育改造罪犯的重要职能。随着我国社会的发展，监狱也面临着巨大的考验与挑战。为尽快查找出影响和制约监狱发展的主要问题，使监狱管理尽快走向科学化、法制化进程，我们紧紧围绕提高认识，解决问题，创新机制，促进发展的目标，对监狱的管理状况、硬件设施、队伍建设等方面开展了有针对性的调研，笔者拟结合监狱工作管理实践情况谈谈自己的几点认识。 　　一、当前监狱内部存在的主要问题 　　（一）干警的自我意识增强，奉献精神和担当意识淡化 　　据某监狱一些老干警反映，在80年代至90年代前后，监狱的硬件设施并不完善，各项规章制度也不健全，干警的文化生活也不丰富。但很多老干警都是凭自己多年的工作经验对新干警进行传、帮、带。有时即使下了班也不回家，而是在监区和当班干警一起值班或聊天谈工作，无形中就增加了干警的在位率也传授了管教经验。随着监狱内责任追究力度的不断加大，一些代替他人值班的干警也受到了牵连，部分干警的自我保护意识在明显增强，在岗期间只盼望到点交班快点离开，多一分钟也不想停留，担心出了事会连累自己。这表面上看是一种责任意识的强化和对安全稳定的重视，但实质上却是事故处理结果导致的不敢担当、不愿担当、逃避责任和消极防范的另一种表现。 　　（二）线监区警力严重不足，工作压力大 　　在监狱特别是一线监区警力不足、警力配置不合理的问题逐步凸显，并呈现出一种编制满员额、岗位却紧缺的怪状。按照司法部规监狱民警与服刑人员的比例为1：8-10。但实际监狱押犯较多，监区民警与服刑人员的比例为1：25-30。这当还有监区领导、干事、女干警等。实际在车间或分监区直接管理服刑人员的每位民警要看管50名服刑人员。三分之一的警力值班时，一位民警所要面对的服刑人员是100余名了，既要管理生产、服刑人员生活，还要维护监管秩序，防止非正常死亡。加上物防技防手段仍有差距，使得值带班干警常常感到警力配备达不到规定标准要求，狱警长期加班加点，导致心理普遍存在巨大工作压力。 　　（三）少数警察的政治素质不高，法纪观念淡薄 　　因受一些不良风气的影响，警察队伍中不同程度地存在理想信念缺失、奉献精神淡化、法纪观念淡薄、精神委靡不振的现象。一些人抱着找饭碗、找出路的念头通过“考试”等多种渠道进入了警察队伍，对将要面临的职业风险估计不足，专业知识缺乏，更缺乏必要的职业担当意识。当熟悉了工作环境后，面对四面监控的“监狱生活”就感到疲惫和枯燥无味，故而积极性不高、主动性不强、标准不高、对自己要求不严，工作上只求过得去不求过得硬。还有个别干警不注重世界观的改造，把自己混同于一般的职业人，法纪观念淡薄，身份意识不强，在人情与利益的诱惑下与犯人及其家属界限不清，关系不明。有的对上级的指示和规章制度置若罔闻，哪怕是规定的再严格、要求的再具体，仍然是我行我素，无动于衷。这也是上级的指示精神和各项规章制度始终会出现“肠梗阻”和“到不了边”、“落不了地”的一个重要原因。 　　（四）在队伍管理上还不够严格，失之于宽失之于软的现象依然存在 　　近年来，由于有些单位，把从优待警做为调动积极性的一个重要手段。但却忽视了监狱警察这个特殊职业所需要的奉献牺牲精神和职业特征，致使有些人把本来是很正常的履行职责、坚守岗位也当做吃亏奉献，把应该做的份内之事也认为是额外负担。尤其是一些新入职的年轻警察，他们对将要面临的风险、应该承担的责任、必须付出的劳动在思想上准备不足，专业知识上储备不够。对自己的未来都报有很高的期望。但是，当走上工作岗位后，面对着监狱艰苦的环境和高强度的工作负荷及巨大的监管压力，往往会发生信念上的动摇。加之长期以来监狱自身的教育不够及时、思想工作不够深入，久而久之便失去了应有的工作热情。在职不敬业、在岗不爱岗、在位不尽责的问题便随之产生，甚至有很多人想尽一切办法要离开这个环境。 　　（五）对职工队伍缺乏硬性的管理措施和统一的管理办法 　　经初步了解，多数监狱缺乏对在职职工的硬性管理措施，监狱系统也缺乏统一的管理办法。尤其是对涉及工人切身利益的工资标准、福利待遇等全省没有统一的规定和标准，全部靠监狱根据情况自行掌握。加之监狱内部对职工队伍的教育管理不够，致使监狱职工已经把自己置身度外，主人翁意识、责任意识在逐步弱化。很多职工缺乏事业心和责任感，在系统内没有归属感，团队的凝聚力在减弱。他们没有把监狱的发展与个人的成长进步及个人利益紧密联系在一起。不愿意做艰苦细致的工作、不愿意从事