浅析中小学补课的现状、原因与对策.docVIP

浅析中小学补课的现状、原因与对策 　　中小学补课现象社会关注强，议论多，看法迥异，尤其补课乱收费成为多年来群众反映、投诉最突出的教育问题，各级教育部门采取各项措施进行了长期治理，但成效不显著。开展中小学补课的现状、原因及对策的研究是依法治校、依法治教、深化素质教育、推进教育教学改革的需要，具有时代性和迫切性。本研究中的“中小学”指城镇、农村的小学、初中和高中阶段;“补课”指占用学生寒暑假期、法定节假日进行的教学，包含学校、教师个人参与的有偿补课。 　　本课题是教育部纪检监察2014年第三协作组立项开展的研究课题。课题组除通过查阅文献、访谈、座谈、暗访等方式进行调查了解外，还在全省21个地级市范围内进行了一次问卷调查。按高中、初中、小学年段，共发放学校领导问卷447份，回收441份，发放教师问卷29417份，回收28331份，发放家长问卷33816份，回收32791份，发放学生问卷33976份，回收33387份，取得了比较真实客观的第一手材料。深入分析了中小学补课的主要特点及表现形式，剖析了中小学补课乱收费的深层次成因，并有针对性地提出治理补课乱收费工作的重点领域和防治对策，为进一步规范办学行为，推进教育均衡发展提供依据。 　　一、广东省补课调查的情况 　　1.中小学补课的现状 　　从图一、图二、图三分析，中小学生补课的比例相当大，周末补课的比例达30%以上，寒暑假补课的比例更是接近50%;补课的科目主要以文化科目即考试科目为主，高达70%—80%;补课的地点在自己家中的比例较高，学校、教师自己家中或租房、托管机构都有。 　　综上分析，中小学生补课现象比较严重，地点的选择多样化，反映出一定的社会需求，补课主要以考试科目为主，可见应试是补课的主要目的，违规补课的现象客观存在。另外，从问卷调查中还发现，高中、初中、小学都有科任老师主动打电话要求学生补课(比例分别是12.8%、19.5%、23.7%)，以及在班上发动学生参加补课(比例分别是17.3%、16.5%、16.9%)的现象。 　　2.中小学补课的原因 　　根据图四分析，家长和学生自己要求补课的比例相当大，两项相加后，高中生的比例接近80%，初中生的比例接近70%，小学生的比例甚至超过了85%，说明家长和学生补课的主观意愿比较强烈。而学校和老师要求补课的情况也有所反映，初中老师要求补课的比例则达到了20%，说明在国家明令禁止补课的情况下，部分学校、老师仍然出于种种原因，违规要求学生补课。 　　图一补课时间示意图 　　图二补课地点示意图 　　图三补课科目示意图 　　图四学生参加补课的原因示意图 　　3.学生对补课所持的态度以及学校、教师、家长反馈意见 　　从调查和统计结果来看，学生赞成补课的比例比反对补课的比例略高，说明有些学生对补课还是比较认同，甚至主动要求补课，希望能提高学习成绩。结合调查问卷分析，家长支持补课和反对补课的比例相当。反对补课的教师、家长的意见主要是应试教育，单一的对老师和学生的评价体系，唯分数论，影响正常的教育教学秩序，挤占学生的休息时间，增加了家长的经济负担等。支持和赞成补课的意见主要是正视家长和学生的需求，规范管理即可;有的家长工作繁忙，无暇顾及孩子;学校统一管理安排，规范管理，适当收费，合情合理;和在校外补课相比，学校统一补课，可以减轻家庭负担等。 　　二、调查情况分析 　　1.补课的特点 　　结合近几年接到的有关投诉情况以及开展的调查情况来看，违规收费补课现象有以下几个特点：一是补课形式更加隐蔽，如将补课地点转移到校外通过与校外培训机构合作举办补习班;二是监管更加困难，如果没有知情人反映情况，通过公开检查比较难发现违规补课现象;三是社会需求依然强烈，一边不断治理，一边则越演越烈，主要是家长、学生、教师、学校在各种因素作用下导致的结果。具体表现为：(1)补课科目多为选拔性考试中的主要科目;(2)城市中小学高年级学生补课强度更大;(3)中小学补课时间不定，地点规模不一;(4)中小学补课的收费不一。 　　2.补课的表现形式 　　从投诉来看，各种违规收费补课的表现形式主要有： 　　(1)学校无奈补课。主要与应试教育的机制、考评制度有关。 　　(2)教师热衷校外补课。一方面是家长、学生的需求强烈，一方面是教师待遇的相对低下以及教师的功利追逐，还有一方面就是对教师评价机制的不完善不科学不合理。 　　(3)补课的现象正从城区向乡镇蔓延。 　　根据调查情况分析，在职教师有偿家教问题不少，主要表现为：一是在职教师直接参与或组织。参与人数多，课程安排不科学，教学效果不理想，社会反映强烈等。二是个别在职教师与校外辅导机构串通拉生源;个别教师暗示或要求学生到其本人开设的校外辅导班补习;个别教师不负责任，课堂上留下部分内容没有讲，逼迫学生课内内容课外补，甚至在给学生评定考试成绩