《公共事业管理概论》课件PPT.ppt

课程名称: 公共事业管理学 课程类别：必修 课程学分数：3 课程学时数：52 选用教材之一： 公共事业管理概论 ;目录;目录;第一章 导论;－、公共事业的内涵和特征;（三）公共事业的基本内涵和特征;（四）公共事业产品性质分析;2、公共产品的内涵和特征;3、准公共产品的内涵和特点;4、公共事业产品的基本性质;总之，公共事业产品总体上是介与纯公共产品与私人产品之间的中间产品，即准公共产品，是纯公共产品与私人产品之间的广阔地带。总体上属于准公共产品的性质和基本特点，以及各类公共事业产品的公共性纯度，即具体表现为外部性的大小的不同，决定了在进行公共事业管理时，必须对不同的公共事业产品的生产和提供给予不同的财政供给政策。 ;二、公共事业管理界定;（一）公共事业管理的主体---公共组织;（二）公共事业管理中的权力;三、公共事业管理的含义;四、公共事业管理的基本原则;三、公共事业管理与其他相关管理的关系;（一）公共事业管理与公共管理;（二）公共事业管理与行政管理;（三）公共事业管理与企业管理;四、公共事业管理概论的研究对象、方法及意义;（一）研究对象;（二）公共事业管理的研究方法;（三）当前学习和研究公共管理的意义;第二章 公共事业管理环境; 公共事业管理的环境影响和制约着公共事业管理的存在和发展，而公共事业管理主体也对公共事业管理环境进行着能动地利用和改造。正是通过这种公共事业管理环境与公共事业管理主体之间不间断的作用与反作用，推动着公共事业管理的前进。;第一节 公共事业管理环境的基本 问题; 2、公共事业环境的基本概念 通常所说的公共事业管理环境，也是我们所要讨论的公共事业管理环境，是指外部环境，即公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和，或者说是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。; 二 、公共事业管理环境的特征和类别 1、公共事业管理环境的特征 第一，广泛性。 第二，复杂性。 第三，差异性。; 2、公共事业管理环境分类 对公共事业管理环境，可以从不同的角度和层次进行不同的分类。一般有如下几种划分： 第一，以层次为标准，可分宏观公共事业管理环境、中观公共事业管理环境和微观公共事业管理环境。 第二，以国别区域为标准，可分为国际公共事业管理环境和国内公共事业管理环境。 第三，以作用和影响为标准，可划分为积极公共事业管理环境（良性环境）和消极公共事业管理环境（恶性环境）。 第四，以内容为标准，可划分为政治环境、经济环境、文化环境、社会环境、自然环境等。而且，这些环境还可以以内容为标准进行更进一步的划分。; 三、公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系 主要包含两者之间的辩证关系以及两者相互作用的基本内容及表现形式 1、公共事业管理和公共事业管理环境的辩证关系 二者是经济基础与上层建筑的关系及上层建筑间相互作用的关系。公共事业管理环境是基本条件。公共事业管理适应、利用和改造公共事业管理环境。;这种辩证关系体现在以下几方面：; 公共事业管理和公共事业管理环境相互作用的基本内容; 第二节 公共事业管理的生态环境和文化  环 境 在构成公共事业管理的国内环境的诸要素中，生态环境和文化环境是影响公共事业管理主体及其行为方式的基本环境要素。而且，生态环境和文化环境较之政治环境等对公共事业管理的影响也更为直接，相应的，公共事业管理与公共事业管理环境之间辩证的互动关系也体现得更为直接和充分。; 自然环境和生态环境中对公共事业管理影响较大的下列因素：; 通常可从人口数量、素质、结构、分布等方面，来具体分析人口环境与公共事业管理的关系。; 3、公众日常生活的技术化; 4、社会发展程度; 对于公共事业管理生态环境之于公共事业管理的影响，总体上必须注意以下几点：; 二、公共事业管理的文化环境; 2、文化环境影响公共事业管理的基本形式; （二）公共事业管理文化 1、公共管理文化; 2、公共管理文化的基本内容; （三）公众的政治文化; 政治文化主要有下述三方面内容：; 2、公共政治文化与公共事业管理; 总而言之，公共事业管理