2007年非煤矿山安全生产专项整治工作方案.docVIP

2007年非煤矿山安全生产专项整治工作方案 2007年是全国安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”。为认真落实自治区安全生产工作会议精神，继续深化重点行业领域的安全生产专项整治，促进非煤矿山安全生产形势的稳定好转，制定本实施方案。 一、指导思想 　　以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，贯彻落实国家和自治区安全生产工作会议精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，标本兼治、重在治本；强化企业主体责任，强化监管职责，严格执法，严格责任追究；遏制重特大事故，加强企业基础工作，推动全区非煤矿山安全生产状况的稳定好转。 　　二、工作目标 2007年6月底前，完成对全区尾矿库（灰渣库）安全生产许可证的认证工作；依法严厉查处一批安全生产许可证已到期或达不到安全生产条件，仍在生产的非煤矿山企业；专项治理地下开采矿山通风系统建设工作，使井下全部实现机械通风，并形成合理的通风系统；加大对采掘施工企业的监管力度，促使采掘施工企业健全安全管理体制，提高安全管理水平，消除因内部监管缺位形成的事故隐患，严厉打击无证生产行为；积极配合开展矿产资源开发秩序整顿和规范工作，促使非煤矿山企业以大并小，以优并劣，规模化开采，严厉打击各类非法、违法开采行为；认真落实非煤矿山建设项目“三同时”审查制度，严格把关，对2007年申请非煤矿山许可证的矿山企业，一律要履行（或补办）建设项目“三同时”审批手续。 三、工作措施和要求 　　（一）严格安全生产许可证认证受理、审核。一是进一步完善和明确办证程序，严格按程序和条件进行受理、审查和上报，申请材料内容有一项不符合要求或不真实的，一律不予受理。二是重点开展对尾矿库（灰渣库）的审核认证。各地安监局要掌握本地尾矿库（灰渣库）的基本情况，建立和完善有关基础资料和数据库，督促有尾矿库（灰渣库）的企业，2007年6月30日前必须申请办理安全生产许可证。6月30日后，未办理安全生产许可证的尾矿库（灰渣库），责令立即停止使用，限期整改；整改不合格的，坚决依法予以关闭。三是继续加强对已取证矿山的动态管理和日常监督检查，发现非煤矿山企业安全管理和安全条件出现滑坡、达不到取证标准的，暂扣《安全生产许可证》，责令限期整改，认真复查验收；同时对已到期的安全生产许可证要坚决予以暂扣，责令停止生产，督促企业办理有关延续手续；对限期整改后仍达不到取证条件或坚持不办理有关延续手续的，要吊销其安全生产许可证。 （二）严格执法，加大监督检查力度。各地安监局要认真学习《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006），对照自治区安监局下发的《金属非金属矿山安全检查表》，每半年对各类非煤矿山要进行一次定期系统检查，对查出的各类隐患，责令企业落实整改。各地安监局要对本地区地下开采矿山企业开展专项检查，重点检查地下开采矿山的机械通风建设情况，保证井下每个工作面、作业点的风质、风量、风速满足安全生产要求。要督促企业建立完整的通风管理制度，配备检测仪器，每个班组进入工作面前或放炮后必须有专职安全员对作业点进行安全检查，没有专职安全员的允许，任何人不得擅自进入作业点作业。对达不到机械通风系统要求的地下开采矿山，一律停产整顿。 （三）进一步规范矿山开采中承包、承租的安全管理，加强对井巷施工单位的安全监管。非煤矿山企业和采掘施工单位要明确和落实各自的安全生产责任，制定各项安全施工的协调、管理机制和规程，健全、落实各项规章制度。发包方要加强对承包单位采掘施工中的日常安全监督管理和技术指导，履行统一监管的职责，督促、检查和指导承包单位严格按照作业规程进行作业。承包施工企业的安全投入、安全设施建设、安全管理人员配备、从业人员的安全培训和特种作业人员持证上岗等安全管理要求的监督检查统一由发包方负责，因上述要求不符合引起事故的，发包方要负连带责任。 （四）积极配合和参与自治区整顿和规范矿产资源开发秩序工作，切实加强重点地区和行业的安全监管。对矿业秩序长期混乱，安全生产不能保障的矿区，以及不具备基本安全生产条件、无证勘查和开采、破坏资源、污染环境等违规违法生产的矿山，要依法予以关闭或取缔。今年，自治区要重点加强对哈密地区、吐鲁番地区、塔城地区和地矿、有色两个重点非煤矿业开发行业的安全生产监管，要适时组织有关专家对这些地区和行业进行检查、指导，促进安全监管工作。各地州市安监局也要提出本地区专项整治工作的重点地区、重点矿种，制定整治方案，落实责任，逐级加强挂牌督办和整治。 （五）认真落实非煤矿山建设项目“三同时”审查制度。各地、各行业企业要按照国家有关规定，认真履行矿山建设项目安全生产“三同时”审批手续，严把建设项目设计、施工和竣工投产验收关。对2007年申请非煤矿山许可证的矿山企业，一律要履行（或补办）建设项目“三同时”审批手续。 　　（六）加强非煤矿山企业各类人员的安全培训