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Urbanization 城镇化研究 “新苏南模式”——再城镇化阶段的探讨 黄　勇　陶特立　张金华　余德春 摘要：本文以江苏省常州市武进区为例，分析 此阶段，小城镇发展的特征是：由于受当时常熟 了“苏南模式”自起源至今其经济发展历程及小城 县碧溪乡所推广的 “离土不离乡”、 “亦工亦农”受到 镇发展的演变方式，剖析了目前进入经济转型期经 国家肯定的发展策略影响，农村剩余劳动力得到就地消 济发展的主要特点及其对小城镇建设的影响，提出 化，并且在农村工业化的推动和农民就地创业和转移就 了小城镇今后发展的“新苏南模式”——再城镇化 业的需求驱动下，产生了 “自己造城”现象，形成了与 阶段，即非农业产业和人口向城镇聚集，小城镇空 工业化模式相适应的特色，表现为以小城镇为主，工业 间布局进行调整，功能进行完善。 区和村落工业化多种形式并存的城镇化——农村城镇 化，同时也推进了改变传统的农村景观，形成了与城市 “苏南模式”、”温州模式”、”珠三角模式” 类似的景观形态，农民私建房得到空前发展，农民住房 是我国改革开放以来取得成功经验的三大发展模式， 自建国以来得到了根本改善。 其中 “苏南模式”是以苏南经济发达地区为主要区域， （二）上世纪90年代初至2 1世纪 （1992年～2000 该地区集聚了苏州、无锡、常州等大城市，到现在已 年）：以扩大对外开放为动力，推进整个区域开放型 经走过了近三十多年的历程。必须回顾总结发展过程 经济大发展 中的经验教训，剖析发展至今存在的问题，探索新的 此阶段， “苏南模式”的特征是以苏州为代表的 发展模式——新苏南模式来指导今后的小城镇发展， 接受上海、国外产业转移的经济发展模式。1992年，随 特别是苏锡常大城市边缘区的小城镇发展。 着邓小平的南巡讲话及随后的上海浦东大开发，全国的 一、改革开放以来苏南经济发达地区的经济 财力、人力进一步倾向于上海、江苏两个地区。原来就 发展历程及小城镇发展的演变方式 遇到困难的 “苏南模式”更是遭到唾弃，但是正是由于 （一）上世纪80年代初至90年代初 （1978年～1992 全面的更具深度和广度的开放环境，尤其是浦东的开放 年）： “苏南模式”的起源——大力发展乡镇企业， 开发，使得具有地缘优势的苏南地区找到了发展的新希 加快了农村工业化进程，推进了农村城镇化 望。苏州新加坡工业园的落成，成为这一阶段最具代表 该阶段苏南地区建立了以武进为典型的发展政府 性的转折点事件。随着各类开发区的落成，苏南地区小 主导型乡镇的模式，这个阶段的 “苏南模式”的核心 城镇吸引外资的能力得到了前所未有的提升，外向型 发展力量是政府主导下的乡镇企业，以武进为典型的 经济得到迅猛发展，“苏南模式”的发展又有了新的含 这个时期的苏南经济发达地区，每个市、县、乡镇、 义，即外向型经济的发展。 村，政府主导建立了很多乡镇企业，乡镇企业占了半 此阶段的小城镇发展以乡镇合并为重点，村镇建设 壁江山。在城乡二元分割制度对城乡人口和资源流动 逐渐以镇区建设为主，规划兴建许多乡镇工业园区与 仍然限制的大框架下，在农村土地集体产权的制度条 各类开发区相适应配套，并且规划确定了以中心镇为 件下，走出了一条别具特色的发展道路—— “苏南模 代表的重点乡镇建设，把分散在农村区域的乡镇企业 式”即农村工业化的道路。其实质就是农民就地发展 逐渐向乡镇工业园区集中。小城镇的镇区初具规模， 非农业产业，此阶段乡镇企业 “遍地开花”式发展， 特别是一些中心镇建设迅猛。 “村村点火，户户冒烟”是当时农村工业化的真实写 （三）进入新世纪 （2000年至今）：私营、外资 照，许多镇、村都有自己的工业园，出现 “一镇多 共同发力，打造苏锡常全面合作的发展模式 园”的现象，并由此产生了许多经济强镇、强村。如 1997年东南亚经济危机的爆发，以及日本、美国、 当时武进县的