全区村庄自来水培植情况查询拜访申报修改稿.docVIP

政协泰安市岱岳区委员会 关于全区农村自来水建设情况的调查报告 ——2006年5月 日在区政协十届十七次常委会议上 （讨论稿） 为进一步加快全区村村通自来水工程的建设速度，不断提高工程建设质量，确保区政府提出的“三年内使90%以上的村庄吃上自来水”的目标顺利实现，今年4月份，区政协组织区水务局、卫生局（卫生防疫站）、建设局、环保局等有关单位，对全区农村自来水建设情况进行了调查。现报告如下： 农村自来水建设的现状及特点 我区共辖17个乡镇，669行政村，1349个自然村，总人口88.6万人，其中农业人口81.4万人。全区历史性在册缺水村199个，62042人，新增缺水村99个，61939人；平原地区有198个村，15.8万人吃苦咸水、高氟水、污染水；山区有46个村，30636人，季节性缺水村严重。缺水原因主要有山区自然地形条件限制、地下水水位下降、水质污染、含氟超标、矿化度高等等。截止2006年3月底，全区已有470个行政村、962个自然村通上了自来水，受益人口54.5万人，自来水普及率达66.9%。尚有 个行政村，654自然村的52.7人没有吃上安全的自来水。 由于区委、区政府的高度重视和全区上下的不懈努力，全区农村自来水建设工作得到了长足的发展。今年4月14日全市村村通自来水工作现场会在我区召开，会议充分肯定了我区村村通自来水工作的做法，并对我区取得的优异成绩给予了大力表彰。在省水利厅召开的建设社会主义新农村座谈会上，区水务局特邀作了典型发言。总结全区农村自来水建设工作，突出表现了以下三个特点。 （一）领导重视、部门支持是做好农村自来水建设工作的基础和保障。为加强对“村村通自来水”工程的领导，区政府成立了专门的领导小组，制定了《关于加快实施村村通自来水工程的意见》、编制了工程规划、制定了建设管理暂行办法，与乡镇、办事处签订了责任书，将“村村通自来水”工作纳入了年度考核内容。区水务局积极担负起业务主管职责，各职能部门通力合作、积极配合；乡镇、办事处按照区政府要求成立专门工作机构，安排专人盯靠抓落实，主要领导多方联系投资大户，亲自跑手续，解决各种矛盾，搞好项目协调，有力地保证了工程建设的速度和质量。目前马庄镇36个行政村已全都开通了自来水，入户率超过了90%，大汶口、祝阳、满庄、下港、良庄等乡镇也超额完成了年度工程任务。其余乡镇、办事处的工作也都在紧锣密豉地进行当中。 （二）因地制宜、方法灵活是加快农村自来水建设速度的重要原则。我区复杂的地形和可饮用水资分布的严重不均匀，决定了村村通自来水工程不可能用一种模式来解决。为加快工程建设速度，区直业务主管部门和各乡镇、办事处因地制宜，采取了多种有效措施和方法。如山区村引山泉、修蓄水池，丘陵地区深挖、扩建大口井，平原缺水村远距离调水、联村供水等方法，都很好地保证了工程的建设速度。从2005年5月，全区铺开“村村通自来水”工程以来，在不到一年的时间里，新开通自来水的自然村已达到267个，受益人口增加25.8万人，自来水普及率提高了31.7个百分点，建设速度在全市名列前茅。 （三）集中联片、规模供水是现阶段农村自来水建设的首选形式。实施村村通自来水工程以来，我区积极适应城乡一体化发展的新形式，适时调整规划思路，积极发展集中联片供水。 （三）体制机制新。在“村村通自来水”工程中，我区大胆改革管理体制，积极引入市场运行机制，逐步建立起了符合市场经济规律的运营管理体制。在资金筹集上采取政府扶持、个体民营大户投资和受益农户出资相结合的模式，着重鼓励引导个体民营大户投资兴建农村自来水工程。目前，个体民营大户在农村自来水工程上，已累计完成投资1800多万元。在管理模式上向企业化管理、公司化运营方向发展。新开通自来水的267个自然村中，采取联村供水的就有208个，为这208个自然村供水的19个供水公司或供水站，有 个属个人独资、 个属合伙企业，有的 个由政府建成的供水公司也都采取了个人承包成租赁经营的形式。工程施工及供水的各个环节，基本上都由经营者独立完成。资金投入由自有资金、银行贷款和受益农户筹资三块构成，其中与农户收取的初装费，户均在200—380元之间。供水企业，建有专业维修个人，每村设一个管理员，管理员工资也由企业支付。全区范围内水价1—1.5元/m3不等，或采取基本水费（2元供2方水）加计量水价，实践证明，基本水费加计量水价效果更好。概括起来，这一供水模式有以下特点和优点：一是市场化运作，解决了政府、集体无钱办、单村单户无力办的问题。省水利厅厅长宋佳峰同志在视察工作时，也曾对我区个体大户投资农村供水工程，开创的“财政减负担，群众得实惠，投资者有效益”的三赢模式给予了高度评价；二是技术先进、管理科学。联村供水通过采用岩心井（深水井）作水源井，高标准井壁管隔离浅层水，变频恒压设备