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“一带一路“倡议:中国融入全球化的战略选择精选
“一带一路“倡议:中国融入全球化的战略选择
——在北京大学“一带一路”研讨会上的发言
徐洪才,2015年3月29 日
大家好!
昨天公布了共建“一带一路”愿景与行动这样一个纲领性文件,我们再谈什么,
似乎都多余了,但是,机会难得,感谢苏老师给我提供这个机会,能够跟大家分
享观点。好在刚才苏老师讲了,这是一个内部讨论会,所以可以自由放开一点。
我想和大家分享四个方面的观点:一个是如何理解“一带一路”;二是如何推进“一
带一路”建设;三是“一带一路”建设面临哪些挑战;四是谈一点亚投行的事情。
首先,如何理解“一带一路”。大家谈得比较多的是“一带一路”战略,战略这
个词容易引起歧义,咱们自己谈战略,但对别人不好谈战略,不好把“一带一路”64
个国家都弄到你的战略里面,总体上应该说只是一个“倡议”,或者说是一个“邀
请”。大家看到,我的发言题目是“’一带一路’倡议:中国融入全球化的战略选择”。
显然,我们是实施主动融入全球化的战略,因此,要向“一带一路”沿线国家发出
邀请,发出倡议,号召大家一起来干这件事情。这样理解,可能准确一些。
所以,在这个文件里面是讲愿景和行动。行动方面,更多地介绍我国各个地
区都已行动起来了,希望外国朋友也行动起来,是这个意思。 作为一个“要约”
文件,我相信会得到众多“一带一路”沿线国家认同。从目前情况看,响应的国家
越来越多,得到的认可、共识也越来越多,但是不能过高估计、期望能够一呼百
应。作为中国主动融入全球化的战略,合乎逻辑的理解,应该说这是过去30多年
改革开放政策在新的历史条件下的合理延续,并不是一个新概念。另外,“一带
一路”也不是一个机制或组织。如果是机制的话,就复杂了。在文件的背景分析
中讲到当今世界经济正在发生分化,政策分化,国际规则也在酝酿新的变革,在
这一变革时代里,其实有些话并未充分展开讲。比如说,美国正在主导构建新的
国际规则,以“两洋战略”为主导的所谓TTP、TTIP和服务贸易协定等,这些贸易
投资新规则的设定,其实中国是边缘化的。
目前,全球贸易增长每年大概3%左右,中国想保持过去那样高速增长来推
动国内经济快速发展,显然不切合实际了。我们提出要有5%-6%的外贸增长,实
现起来恐怕也是很难的。目前国内产能过剩,很多产业出现饱和,再加上要素成
本上升,因此,继续依靠外向型模式驱动经济增长已经不现实了。另外,投资也
出现饱和了,如低端制造业投资严重过剩;基础设施投资也受制于地方政府负债
能力,难以继续保持快速增长。现在是公共产品投资不足,这一块儿的特点主要
是投资周期比较长,资金规模比较大,收益比较少,风险比较高,而且有很大的
外部性。这种特点,决定了完全依靠私人资本投资显然是不可行的。所以,我们
现在倡导政府和社会资本合作模式,即公私合营的PPP模式。今年是我国推广PPP
投融资模式的元年,至于落实怎么样,还需拭目以待。从今年1月、2月的经济数
据来看,情况不理想,我预计一季度经济增速可能要掉到6.8%-6.9%左右,投资、
消费都在继续下滑,未来可持续发展动力何在?中国经济正在进入新常态,推出
“一带一路”倡议,可以说是我们自身经济可持续发展的内在要求。
另一方面,全球化趋势不可逆转,区域经济一体化也在加速,亚太地区正在
成为全球经济政治的重心和中心。因此,大家都看到了制约亚太地区经济可持续
发展的诸多问题。“一带一路”沿线国家基础设施投资大多是比较弱的,经济和文
化的差异化、多样性,都对深化经济合作形成很大的挑战。中国现在经济体量体
量很大,要想继续保持较快经济增长,并迈向全球,现在也遇到了重重阻力。从
战略空间上看,我们遭遇美国在海洋“三级岛链”设置的封锁。因此,我们利用传
统的“一带一路”的概念和精神,弘扬和平发展、合作共赢的理念,其实是契合当
今时代发展主题的。
总的来说,外部世界有这种需求,而我们也有这种能力。因此,我们号召和
倡议“一带一路”相关国家共同参与,来实现合作共赢的发展目标,同时也为我们
自身发展拓展了空间。当然,这个倡议也有一个隐含的意思,就是要突破美国的
重重围堵,要突破重围。因为美国作为一个守成大国,和中国作为一个新兴大国
之间的矛盾是客观存在的,我们能不能用和平的办法来解决,不要陷入到所谓的
修昔底德陷阱里面去。我们在过去改革开放战略的基础上,进一步主动拥抱全球
化、融进全球化,并提出这一倡议,是合乎逻辑的。
现在有人提出,在此基础上,能不能再进一步,比如说搞成伙伴关
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