试验区方案_wj_20111115(新).docVIP

江苏省国家税务局 现代税收管理综合改革试验区建设方案 （讨论稿） 根据国家税务总局《“十二五”时期税收发展规划纲要》、《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《江苏省国家税务局“十二五”发展规划实施纲要》等文件精神，制定江苏省国家税务局现代税收管理综合改革试验区（以下简称“综合试验区”）建设方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以促进税收遵从为根本目标，充分发挥税收职能作用，转变税收管理方式，锐意进取，开拓创新，为江苏国税率先基本实现税收管理现代化探索道路、树立标杆。 二、基本原则 （一）坚持先进性原则 建设综合试验区必须解放思想，更新观念，学习借鉴国际上税收管理的先进理念、通行做法和成功经验，结合江苏实际，不断探索和把握现代税收管理的内在规律和发展趋势，通过引进、消化、吸收，把综合试验区建设成为现代税收管理的典范。 （二）坚持系统性原则 建设综合试验区必须坚持顶层设计、整体推进、重点突破。需要更新理念、重组机构、调整职能、完善制度、配备资源，统筹协调现代纳税服务、现代税收执法、现代税收法制监督和现代税收管理支持保障等体系的建设，最终实现税收管理总体的基本现代化。 （三）坚持连续性原则 建设综合试验区要总结和提炼近年来我省在税收管理各领域改革创新实践中积累的宝贵经验，特别是在征管业务流程再造、税源管理联动机制建设、深化税收风险管理、推进税源专业化管理、数据信息情