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浅谈新时期爱国卫生工作的优势、缺位与对策 　　随着经济的发展、社会的进步，人民群众的卫生意识、健康意识显著提高，追求高质量、高生活水平的愿望越来越强烈，从而对新时期爱国卫生工作提出了新的任务和要求。如何更为广泛深入地开展爱国卫生工作，不断满足广大人民群众日益增长的健康需求，已成为各级政府义不容辞的责任，也是各级政府面临的一个新的严峻课题。 一、一、爱国卫生工作的优势 　　我国的爱国卫生工作是具有中国特色的一种卫生工作方式，是一项涉及面广、群众性很强的社会性卫生活动，在改善城乡卫生面貌、传播健康知识、普及健康理念、除害防病、提高全民卫生素质和健康水平、加快社会主义现代化建设进程、构建和谐社会等方面都发挥着巨大的作用，58年的实践已经证明，这是铁的不争的事实。爱国卫生工作之所以能够发挥如此巨大的作用，取得显著的成绩，是与其自身的独特优势分不开的。 　　《河南省爱国卫生条例》第5条规定：各级爱国卫生运动委员会在本级人民政府领导下，统一负责，统筹本行政区域内的爱国卫生工作。县级以上爱国卫生运动委员会办公室是本级爱国卫生运动委员会的办事机构。《条例》对爱卫办的职责也相应地进行了明确，依此规定，爱国卫生委员会及办公室的优势也顺势而生：一是爱卫会主任一般由各级行政一把手或是分管副职担任，在行政职务规格上与本行政区行政首长相当或低半格，而高于政府其它各职能部门，便于在本行政区域内开展工作。二是县级以上爱卫会办公室是爱卫会的办事机构，代表爱卫会行使工作职权，在工作中可以直接向同级的委员单位和下属单位印发通知、提出要求、安排工作，而其它委员单位和部门是不具有此优势的，就是印发文件，安排工作也只能通过各级党委、政府两办来进行。三是爱国卫生工作是一项全民性、社会性卫生活动，参加爱国卫生活动是每个公民应尽的义务。这就更彰显出了爱国卫生工作的广泛性、群众性、社会性，这也是其他部门所不具有的。 　　爱国卫生工作所具有的巨大优势，为我们在新时期更加广泛、深入、有力、有效地开展爱国卫生工作，把爱国卫生工作向更高的层次推进，不断满足经济社会发展的需要，满足人民群众追求健康美好生活的需求，创造了条件，提供了保证。但是，我们必须清醒地看到当前爱国卫生工作中存在的问题，特别是在组织、经费、制度等方面，存在着与爱国卫生工作担负越来越重要的职能不相适应的问题。因此，采取切实有效的措施，认真加以完善提高，进而不断提高爱国卫生工作的成效和水平，已是当前爱国卫生工作的迫切要求。 二、当前爱国卫生工作存在的缺位现象 　　近些年，随着经济社会的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，爱国卫生工作出现一些新情况、新问题。 　　基层队伍建设薄弱，无法保证爱国卫生工作正常开展。一是爱卫办设置规格低、人员少。《河南省爱国卫生条例》第五条规定：县级以上爱国卫生运动委员会办公室是本级爱国卫生运动委员会的办事机构，应当配备专职人员，负责日常工作，办公室的设置，由本级人民政府确定。据调查和了解，现在除部分市、县的爱卫办作为政府的职能部门进行单列，与其它政府职能部门享受同等职务职别外，其它大部分市、县爱卫办的设置都与卫生部门合署办公，作为卫生部门的内设机构，爱卫办主任由相应的副职担任，甚至一些县爱卫办主任不在级。由于职务职别的偏低，工作缺少权威性、执行性，在日常的工作安排、协调、督促、检查上力度不够、作用不大，加上人员少，严重制约了爱国卫生工作的正常开展。二是乡镇爱卫工作“无腿”，没有办事机构，没有编制和人员。《河南省爱国卫生条例》第6条规定：乡人民政府、街道办事处的爱国卫生组织负责本辖区的爱国卫生工作。这一点规定过于笼统和含糊，怎么组织？怎么实施？谁来实施？据调查，目前在乡镇除一名分管爱国卫生工作的政府副职外，就根本无人了，即使有也是临时或兼职的，根本不具备开展经常性工作的条件。除非上面有大的检查、重要活动才采取一些临时性、阶段性的突出措施。三是村级无人分管爱国卫生工作。如：党务、计生、综治、信访都有专人负责，但爱国卫生工作都没有设置专职干部来做，无阵地，无宣传，更无办公场所。四是没有形成长效工作机制。个别条件好的村虽然成立了专职环卫队伍，但工作机制不健全，经常性工作开展不好、坚持不好。 　　职责分散，经费不足，爱国卫生工作开展不力。 　　《河南省爱国卫生条例》第九条规定了县级以上爱国卫生运动委员会七项主要职责。但在现实工作中普遍存在职责分散的问题，如：健康教育工作，大部分市、县的健康教育机构都设在卫生部门，且属二级机构的内设机构;改水工作都是在水利部门。由于职责分散、协调难度大，造成工作效果差。同时，大部分市、县没有把改水改厕、健康教育、病媒生物防制经费纳入财政预算，由此造成爱卫办经费严重不足，工作无法开展。 　　有关法律法规约束力小、强制力差,操作性有待加强。目前从全国范围来看，爱国卫生工作在立