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浅谈财务管理在水利基本建设中的作用　　(内蒙古河套灌区总干渠管理局，内蒙古巴彦淖尔015000)　　摘要：阐述了财务管理在水利基本建设中的重要作用，并从宏观、中观、微观三个方面谈了一些认识，供读者参考。　　关键词：财务管理；水利基本建设；监督约束机制　　中图分类号：F230∶TV文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)03—0083—01　　财务管理是基本建设项目管理的重要组成部分，积极推行财务组织参与项目全过程管理，以节约基本建设投资。项目建设单位及其财务组织必须解放思想，转变观念，大胆实践，积极创造条件，将财务组织从单纯记账、算账、报账的被动型管理方式中解脱出来，积极推行财务组织参与项目建设全过程管理，努力降低工程成本，提高资金使用效益。随着水利基本建设投资体制改革的深入，建立和完善基本建设项目及其财务管理制度，规范基本建设财务管理行为是社会主义市场经济发展的必然要求。完善财务监督约束机制是实现规范化财务管理有效途径，要从宏观、中观、微观三个层次展开工作。1宏观上的监督约束机制　　宏观监督约束机制是指国家财经法规、政策和基本建设管理制度对基本建设财务管理的规定性。基本建设经济活动必须在国家规定范围内进行，要受到一定约束与监督。水利基本建设活动要自觉遵守国家财经法规和基本建设管理制度，按照基本建设程序的要求进行资金管理，力求财务管理规范化。2中观上的监督约束机制　　政府有关部门对基本建设资金实施的有效检查和监督为中规监督约束机制。建立健全中观监督约束机制，加强对水利基本建设资金的检查、监督，促进规范化管理，提高投资效益。在注重行业自身监督管理的同时，主动引入外部制约机制、邀请财政、审计等部门对水利基本建设工程项目进行事前检查和监督，防患于未然。在项目实施过程中，配合审计、财政部门做好资金和重点建设项目的检查和审计，对检查中发现的问题及时纠正。建设项目完工后，按照基本建设项目竣工验收规定，接受国家审计部门对竣工决算的审计，全面考核项目概预算执行和资金使用管理情况。3微观上的监督约束机制　　微观监督约束机制就是通过建立健全建设项目内部监督体系而形成的制约机制。建立和完善内部财务管理和内部审计制度，实施建设项目财务检查和内部审计，严格执行国家财经法规，发现问题，纠正错误，规范管理。水利基本建设项目要在具备经过科学论证的整体规划和合理年度投资计划的前提下，实行工程项目报建制度，克服投资随意性和盲目性。落实工程项目法人责任制、资本金制、投资许可证制、招标投标制、建设监理制五项制度。以项目批复和项目设计书为依据，建立信息反馈制度，促使项目法人合理、合法使用资金。通过建立科学、完善的管理制度，不断提高水利基本建设财务管理水平、向管理要效益，使水利基本建设投资最大限度地成为有效投资。　　水利基本建设工程项目概预算管理与财务管理联系密切，批准的工程项目概预算是财务组织执行的依据，决定着财务开支范围和标准，财务实施状况是概预算执行情况的具体表现，财务组织参与项目可行性研究、初步设计及概预算审查、依据财经法规、财务制度对取费标准、价格水平进行评价，使其符合财务规定。基本建设财务管理只有与工程概预算有机结合起来，加强对基本建设投资的源头管理，结合现行财经政策、财务制度、费用开支标准，使编制的定额既经济合理又切实可行，才能实现提高资金使用效益的目标。