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潼关县人民之家筹建工作方案 潼关县“人民之家”筹建工作方案 　　为加快推进服务型政府建设，简化办事程序，提高办事效率，优化投资和发展环境，真正为广大投资者和人民群众提供便捷、高效、公平、公正、优质、廉洁的公共服务平台，现就进一步做好“人民之家”各项建设及管理工作提出如下方案： 一、指导思想 　　以科学发展观为指导，围绕“政务公开年”的建设目标，推进行政审批职能整合，有效集中行政审批服务事项，不断提升为人民服务的质量和行政审批效率，形成集“方便群众办事、加强群众沟通、解决群众困难”于一体的综合性服务平台，提高政府管理社会、服务社会的水平和效能，打造服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，为人民提供便捷、高效的服务。 二、总体目标 　　以方便群众、方便企业、服务社会为宗旨，以便捷、高效、廉洁、务实为原则，以缩短办事时限和提高办事效率为根本，按照“应进必进，进必到位，充分授权”的要求，凡有行政审批和与群众利益密切相关的服务事项都要进入中心，实行一门受理、充分授权、转告相关、并联审批、一厅服务、一口收费、超时默认、限时办结、过程监督、电子监察、责任追究的运行机制，彻底改变“重复跑、多头批”的状况，让行政审批、收费项目实行“阳光操作”，从体制、机制和制度上对公共权力形成有效监督，消除不廉洁行为。 三、主要职责 　　“人民之家”受县政府委托行使相关行政审批、服务事项的组协调、监督管理职能，是方便人民的办事平台、政社和谐的互动平台、关注民生的资讯平台。主要职责为： 　　提供“一站式”便捷服务平台，群众与政府的互动平台，方便群众办事，加强沟通，建立创新社会管理； 　　为群众提供及时、全面、准确、详细的资讯，受理各类投资政策的咨询、释疑、发放相关服务资料； 收缴相关税费； 办理群众在县内核发的有关证照； 　　受理群众需政府部门批准的有关审批事项的批文； 　　办理工商企业营业执照及需前置审批、核发的有关批文和证照； 办理企业生产许可证的发放； 　　办理固定资产投资项目的审批、审核、备案、登记、转报、服务等事项； 办理涉及政府行政许可内容的其他事项； 根据投资者申请，提供代理服务； 协调重大审批服务事项； 完成县委、县政府交办的其他工作。 四、基本原则 1、一个机构对外，项目应进必进的原则； 2、简化办事程序，窗口充分授权的原则； 3、服务公开公正，管理统一规范的原则。 五、工作步骤 4月1日前： 确定”人民之家”筹建临时机构； 　　1、成立筹建委员会办公室，落实相关人员，具体负责制定《人民之家筹建工作方案》，并牵头组织实施；2、统筹协调筹建阶段的各项日常管理工作；3、筹建处工作人员的管理；督促检查各有关部门具体工作的进展完成情况；4、制定出台《市民之家管理办法》及运行的各项规章制度；5、确定入驻单位和项目；汇总反映有关单位对筹建工作的建议；6、收集整理筹建工作的各项资料并立卷归档；7、筹建经费、物资的管理等；8、编制简报信息，及时向县政府主要领导报告筹建工作的进展完成情况；9、刻制启用审批专用章，试运行、启动等工作。 多方征求意见，确定进驻单位、服务项目； 　　1、按照初步确定的入驻单位及服务事项，进一步确定入驻单位；2、各部门按照《行政许可法》的有关规定以及为群众服务事项，开展项目的清理工作，进一步简化程序，减少办事环节，实行项目分类管理，优化项目流程，公开审批事项的项目名称、项目属性、审批依据、申报条件、申报资料、办事程序、办理时限、收费标准、收费依据、办件类型、窗口联系电话、投诉电话，制定办事指南等。 　　确定设计施工单位、整个设计布局、施工方案。 　　1、按照项目建设要求，对项目进行招投标；2、确定施工方案和施工单位，完成“人民之家”功能布局设计及配套办公场所建设前的相关工作。 4月10日起： “人民之家”开工建设； 　　1、按照标准高、设施全，服务优的指导思想，开始建设内部装修；2、完成中心内电脑、网络、中心网站、软件、电子监察等信息网络平台建设和办公设施的购置等工作，实现办事大厅和中心信息系统的同步运行。 　　各入驻单位确定工作人员，并制定人员培训计划； 　　1、各进驻部门要列出上岗人员培训工作计划，及时对上岗人员进行业务知识等必要的培训，使进“人民之家”工作人员尽快了解和掌握相关业务知识，提高业务素质和服务水平，尽快适应窗口服务工作的需要；2、建立行之有效的激励机制，鼓励和支持广大干部积极主动地到“人民之家”接受锻炼，保持人员的相对稳定，原则上在窗口工作至少在2年以上，窗口工作人员因不胜任工作或有违纪行为，“人民之家”提出处理意见或换人要求时，派出部门应及时更换工作人员；3、在“人民之家”窗口工作表现突出的，所在单位应优先提拔使用，使“人民之家”成为培养干部的基地和摇篮。 制定各种规章制度，确定运行服务程序。 　　1、入驻“人民之家