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现代烟草农业“整乡推进”工作调研综述　　基本情况我省今年现代烟草农业建设根据姜成康局长新春视察福建烟草时提出“要以整乡推进试点为突破，用四年左右的时间，基本实现建设现代烟草农业的目标”的要求，全面开展“整乡推进”试点工作。3月中旬，省局杨培森局长亲自带队对全省现代烟草农业试点工作进行调研，确定了今年全省开展15个整乡推进试点单位，并提出六条工作要求。据统计，全省15个试点乡镇共有227个种烟村，基本烟田面积23.1万亩，XX年种植烟叶10.6万亩，占全省种烟面积的10.6%。试点乡镇种烟户数8659户，户均规模12.27亩，比全省提高了1.16亩；流转土地60414亩，占种植面积的56.8%；试点乡镇完成烟基项目1257个，受益面积17.7万亩，占基本烟田面积的76.6%，其中机耕路建设240.9公里，沟渠49.4公里，水坝、防洪堤、电灌站135个，千亩以XX标准农田建设15个，建设面积25717亩；已建密集式烤房4030座，普改密697座，可供烘烤面积78177亩，占种植面积的73.5%。试点工作开展情况认真做好“整乡推进”试点规划工作。各市根据省局的要求，选择有代表性的乡镇作为整乡推进试点单位，各市、县公司成立领导小组，制定工作方案，指定专人负责，着手制定“整乡推进”试点建设规划。完善烟叶生产基础设施建设。15个试点乡镇在原有烟田基础设施的基础上，以完善示范片基本烟田建设和联合高标准烟田建设为重点，XX年将投入大笔资金修建机耕路、沟渠、水坝、防洪堤、电灌站等，千亩以上的高标准农田建设5个，密集式烤房830座。加大对烟草农业机械推广应用。XX年各试点乡镇基本全部实现了机械化机耕起垄，还有大量播种器、电动剪叶机、培土机、电动喷雾机、编烟机等设备大面积应用。积极推进土地流转。在坚持“依法、自愿、有偿”的原则下，有效地发挥当地政府和村委会的引导作用，通过各地建立的土地流转中心，因地制宜地采取转包、互换、租赁等办法，促进土地有序、规范流转。探索新型烟农组织。发展新型烟农组织在一定条件下有利于提高烟农的组织化程度，是现代烟草农业需要探索的问题。各地主要有三种形式：一是适度规模种植后形成的生产互助组织，解决农忙时劳力矛盾，通过用工互助，减少雇工费用，提高种烟效益。二是组建烟叶生产专业合作社，在烟农自愿的基础上，以资产为纽带，按照公司化的模式来运作。三是成立烟农协会。由政府或村委会牵头组织成立。主要在协调土地流转、落实烟叶计划、宣传政策等方面起协调作用。完善专业化服务体系。试点单位通过组建“一户六队”，培育一批素质高、技术好、稳定性强烟叶生产专业化队伍。加强信息化管理。15个试点单位中的17个烟草站共配备电脑149台，平均每个烟草站有8.7台电脑，建立烟农档案10975户，培训烟农40342人次。烟草站在合同签订、生产管理、物资管理、技术服务和烟叶收购等方面发挥信息化管理的作用。各地还配置短信群发机，为烟农提供烤烟扶持政策、天气预报、栽培技术等方面的信息服务。存在问题规划不够具体。调研中发现，整乡推进试点单位虽然制定了试点工作方案或建设规划，但是规划水平不高，规划指导性不强。政策期待支持。发展现代烟草农业是一项十分复杂的系统工程，由于国家局尚未出台现代烟草农业资金使用管理办法，所以试点乡镇对育苗设施建设、密集式烤房群附属设施建设、专业化过程的引导、信息化的硬件投入等除了在烟叶产前投入补贴和烟基建设列支外，其他无列支渠道。而基础设施建设资金也都是由面上往试点乡镇进行倾斜。专用机械研发难度大。虽然我省烟草农业机械研发取得了阶段性的成果，但目前使用的烟草农业机械笨重、作业强度大，要达到轻便、灵巧、经济、安全还需要长期不懈的努力。另外由于机械厂家对烟农的操作培训和售后服务不够完善，造成部分试用的农业机械达不到应有的效果。“整乡推进”试点工作的建议我省现代烟草农业“整乡推进”试点工作要按照杨局长提出的6项要求抓好落实。在实际工作中把握“形、实、制、合”四个方面。即，形：基础设施的完善与村容村貌整洁相配套，规模化成片、机械化生产、专业化水平较高；实：达到实用实效，科技含量高，烟叶质量好，达到“减工、增效”；制：要建立健全土地流转、专业化服务的引导机制，生产技术人员的激励机制，建设现代农业的长效机制；合：与新农村建设相结合，推进乡镇、烟农、烟草站的密切合作。全面做好“整乡推进”试点建设规划工作。要按照“整体规划、系统设计、综合配套、整体推进”的要求，重点抓好烟水、烟路、密集烤房、烟用农机的综合配套。基本烟田规划要与布局调整、烟田轮作、土壤改良、土地整理相结合，完善基本烟田保护制度，确保基本烟田规划落实，保证烟叶种植区域稳定。密集式烤房要根据常年种烟面积合理安排，因地制宜建设烤房群。农业机械的规划要以实现主要劳动过程机械化为目标进行安排。因地制宜发展与烟