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用科学发展观指导城镇化建设调研报告　　所谓城镇化，就是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化作为一种社会历史现象，既是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力。加快城镇化建设具有重要的现实意义和深远的历史意义，是实现共同富裕和全面建设小康社会的重要途径。××镇如何加快城镇化进程，推进经济社会又好又快发展，是当前开展继续解放思想大讨论活动中应该关注的一个重要问题。一、城镇化建设现状　　××××镇位于××市最西部,西连平南县,北连××镇,东连××镇.全镇面积348平方公里，辖21个行政村,乡镇人口7.5万人。全镇城区绿化率几乎为零，城区供水覆盖率达100%。近年来,××镇党委,人民政府把××镇旧区与新区进行规划,旧区已建有镇政府办公楼,篮球场,派出所,农业推广站,畜牧站等，完成了街道硬化，此次改造路面面积7000平方米，投入总资金100余万元。新区建设了开发一区,开发二区,开发三区,已建有新区农贸市场,规划有第四新区50亩开发在建项目。小城镇建设城区面积迅速扩大,城镇在全镇经济建设中的重要地位进一步凸现。城镇经济和社会事业不断发展，农民生活水平不断提高，城镇的示范作用，聚集辐射带动能力逐渐增强。二、城镇化建设存在的主要问题　　1、城镇化整体水平低。城镇建设规模较小，由于街道狭窄无法绿化，全镇城区绿化率几乎为零。居民休闲活动场所严重不足，只有镇政府旁边的一个篮球场。基础设施建设落后，环保设施、公共厕所等市政设施严重不足，镇上只有一个农贸市场，远不能满足农贸交易需求。产业发展缓慢，经济集聚功能较差，全镇非农业人口只有5、6千人，占总人口比重低，城市化气息淡薄，公共基础设施建设滞后，城镇居民生活质量不高。　　2、城镇规划编制滞后。全镇先建设后规划，边建设边规划，造成整个小城镇建设起点较低，建设较乱，致使街道弯曲狭窄，房屋犬牙交错，房屋基本上都是火柴盒楼房，千楼一面，没有特色。城镇规划不合理，街道乱摆乱放现象严重，尤其一到圩日，整个街道显得拥挤混乱。　　3、城镇建设资金不足。城镇化建设需要大量的资金，但是××镇的可用财力有限，城镇建设资金筹措难度大，综合公共服务设施不足。由于设施不配套，功能不齐全，阻碍了城镇建设整体水平的提高。　　4、信息闭塞，人口外流严重。××镇经济发展较慢，建设资金缺乏，轻壮人口大部分涌向珠三角地区，很少有人愿意在乡镇投资，全镇私人投资开设的只有精益精电子厂、万达毛织厂等，人气不足，财气不旺，集镇建设形不成规模。　　5、机制、体制障碍。由于现行的土地制度和农村计划生育管理政策，国家严格控制国有土地集体土地的流转使用，不少农民不愿因身份转变而放弃拥有的土地收益和生育上的优惠，有的甚至出现回迁现象，导致了农民进城的推力不足。三、加快城镇化建设的对策　　××是农业大镇，农业人口多，今后城镇化进程的基本思路是：以提高居民生活质量为目的，以乡镇建设为重点，科学规划、合理布局、完善配置、增强综合功能，以经济支撑壮大城镇规模，努力提高城镇建设质量和城镇发展水平，构建××镇又好又快的城镇发展体系，力争成为以特色农产品，特色养殖业，特色旅游业为主导产业的经济强镇。　　在科学规划中求质量。规划是城镇化的指导蓝图，是城镇建设的龙头，规划决定城镇发展的水平、速度和质量。要立足长远，着眼未来，坚持高标准规划、高质量设计，把每一开发区规划设计好。抓好每一个开发区的详规编制工作，对重要地段、重要节点、标志性建筑的规划设计方案要优中选优，突出特色，严格把关，切实解决千城一面、千街一面的问题。要加紧编制城乡体系规划，处理好与周边的关系，发挥自身的优势，突出自身的特色，把本镇的特色充分挖掘出来，力争做到一镇一品的城镇特色经济。要根据本地资源秉赋、特色优势、历史文化、风土人情和城镇风貌确立独特的建设风格，着力塑造具有自身特色的城镇形象。要坚持同步规划、配套建设。搞好城镇供水、排水、供电、电信、有线电视等各类管网的综合布局，克服“重地上、轻地下”的思想，坚决杜绝“今天建、明天挖”的浪费现象，防止各种盲目建设、重复建设。　　在经营城镇中筹资金。城镇化建设是相对无限度、高投入的系统工程，仅靠财政资金安排是难以全方位开展的。××镇要摆脱过分依赖财政投入的习惯心理，彻底改变市政公用设施是福利型事业的陈旧观念，树立“经营城镇”的新理念，把经营理念贯穿于城镇规划、建设和管理的全过程，举社会之力办社会之事业，聚各方之财推进城镇化。一是政策融资。要用足用好财政资金和财政政策，充分发挥财政资金投入的导向、示范和催化作用，采取贴息、税收优惠等多种形式，引导吸收社会资金投向城镇基础设施建设。其二招商引资。进一步优化投资环境，吸引更多资金投入到城镇建设项目中。其三启动民资。放宽民间资本准入领域，凡是国家没有明