社会政策课件第一章社会政策的基本范畴.pptVIP

2009-8 第一章 社会政策的基本范畴 第一节 政策与公共政策 一、政策 1、来源 “政者，正也”（《说文解字》） 2、概念 （1）西方 拉斯威尔：大型计划，具体政策和决策行为（《权力与社会》） 弗雷德里奇：行动过程（《人与政府》） * * 课程名称：社会政策 教师姓名：赵宝爱（dongping67@163.com） 上课时间：周三7-8节 上课周数：1-15周 考试成绩：平时（30%）+卷面（70%） 平时成绩构成：课堂作业+课堂提问+考勤情况+课件制作 读书笔记（上交）、课堂提问（思考题）、课件 阅读书目 1、丁建定：《社会政策概论》，华中科技大学，2006 2、花菊香：《社会政策与法规》，社会科学文献出版社，2002 3、谢志强、李慧英：《社会政策概论》，中国水利水电出版社，2005 4、熊跃根：《社会政策概论》，华文出版社，2005 5、叶海平、李冬妮：《社会政策与法规》，华东理工大学出版社，2002 6、杨伟民：《社会政策导论》，中国人民大学出版社，2004 7、庄华峰、杨钰侠等：《社会政策导论》，合肥工业大学出版社，2005 8、迈克尔·希尔著，刘升华译：《理解社会政策》，商务印书馆，2003 9、陈国钧：《社会政策与社会立法》，三民书局，1984 10、李钦勇：《社会政策分析》，巨流图书公司，1996 11、库少雄等：《社会政策分析与选择》，华中师范大学出版社，2006 12、林卡、陈萌雅：《社会政策的理论和研究范式》，中国劳动社会保障出版社，2007 13、林闽钢：《社会政策——全球本地化的视角》，中国劳动社会保障出版社，2007 14、彭华民：《社会福利与需要满足》，社会科学文献出版社，2008 15、徐道稳：《迈向发展型社会政策-中国社会政策转型研究》，中国社会科学出版社，2008 16、张秀兰：《中国发展型社会政策论纲》，中国劳动社会保障出版社，2007 17、安东尼·哈尔，詹姆斯·梅志里：《发展型社会政策》，社会科学文献出版社，2006 18、迈克尔 ·谢诺登著，高鉴国译：《资产与穷人》，商务印书馆，2005 19、朱利安·勒·格兰德等著，李秉勤等译：《社会问题经济学》，商务印书馆，2006 20、H.K.科尔巴奇著，张毅等译：《政策》，吉林人民出版社，2005 21、尼尔.吉尔伯特等编，王金龙等译：《激活失业者—工作导向型政策跨国比较研究》，中国劳动社会保障出版社，2004 22、Neil Gilbert等著，黄晨熹译：《社会福利政策导论》，华东理工大学出版社， 2003 23、R·米什拉：《社会政策与福利政策--全球化的视角》，中国劳动社会保障出版社，2008 24、沙琳编：《需要和权利资格》，中国劳动社会保障出版社，2007 25、中国社会科学院社会政策网，/ 本课程基本框架 一、社会政策的基本范畴 二、社会政策实践的历史（中西） 三、社会政策学科以及研究的发展 四、社会政策分析之一（需要、社会问题、政治意识形态、经济和社会） 五、社会政策分析之二（基本要素） 六、社会政策制定过程 七、社会政策的实施、评估与变动 八、教育政策、住宅政策、医疗卫生政策 资产社会政策 发展型社会政策 公民参与 利益集团 主要掌握 公共政策的概念与特征 社会政策的概念及研究领域 共同点 由政府和其他权威制定 过程 鲜明的目的、目标、方向 应能协调全社会的利益关系 政府有所为有所不为 主体: 政府、政党或团体和个人 （2）大陆学者 党与政府都具有政策的主体地位 3、政策概念（教材5页） （1）主体：政府、各类政治或社会团体、国际性组织等 （2）目标：明确的方向性。任务和目标的双重性（服务于政治统治和公共事务） （3）过程：阶段性。 服务于特定历史时期的某一问题，面向现在和未来 （4）体系: 原政策、总政策、基本政策和具体政策 （5）功能: 国家的大政方针、部门和行业政策 （6）准则和规范：有明确的作用对象或客体 二、公共政策 (MBA MPA MPP) 1、概念 （1）管理职能型：威尔逊、伊斯顿 （2）活动过程：拉斯威尔、安德森 （3）“行为准则”：国内学者 （4）教材8页 2、理解 制定和实施主体 公共权威机构的意图体现 目标取向 对社会中的价值进行权威性的分配 对公民的活动具有控制和指导作用 执行过程具有重复性特征 3、特征 （1）公共性 主体 价值观 手段 对象 （2）权威性 （3）价值选择 （4）政治性和社会性 （5）稳定性和变动性 4、层次和类别 （1）层次 （教材10~11页） （2）类别 按政策间的主从关系 元政策 总政策 基本政策 具体政策 按涉及的领域 5、公共政策的目标（教材11~13页） 6、市场经济社会中公共