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西部农村剩余劳动力转移的问题及对策 　　摘要：西部地区农村剩余劳动力的转移是西部经济发展的必然要求，是增加农民收入、缩小城乡差距的关键，是改善西部生态环境的需要，是提高我国农业竞争力的前提，是实现小康社会的必然要求。西部地区要脱贫致富，缩小与东部的差距，必须完成农民的非农化进程。研究探寻西部地区特别是西部贫困地区农村剩余劳动力的转移问题，对缓解农民“就业与吃饭”的燃眉之急，西部的工业化、城镇化建设具有重要意义。 关键词：西部农村；劳动力转移；问题；对策 　　我国西部地区包括XX、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省、自治区、直辖市。面积约685万平方公里，占全国总面积的71.4％；XX年西部地区人口为3.71亿人，占全国28.7％；西部地区国内生产总值为27585亿元，占全国16.9％；西部地区资源丰富，市场潜力大，战略位置十分重要，对未来全国经济发展举足轻重。西部迫切需要加快改革开放和现代化步伐，但这种发展应该是一种人与自然、经济与环境协调的发展。 　　一、西部农村剩余劳动力转移对经济的推动作用 对农村经济与农业的影响 　　农村剩余劳动力转移到城市，首先，增加了农村地区的劳务收入，这对农村经济的发展和农民生活水平的提高发挥了重要作用。其次，影响了农村的价值观念，农村外出的经商务工农民，会逐渐抛弃原有的落后封闭的意识和小农价值观念，培养起现代商品经济意识，把现代文明带回农村。最后，学到了新技术和知识，积累了资金后，纷纷返乡，利用家乡的各种资源优势，创办了许多具有地方特色的乡镇企业，发展第三产业，促进了当地的非农业化进程，吸引了大量的农村剩余劳动力，加快了农村经济的良性循环。 对城市经济的影响 　　“刘易斯模型”认为，农业剩余劳动力由农村不断地涌入城市，使城市现代工业部门在现行固定工资水平上能够得到其所需要的任何数量的可供选择的劳动力，促进了经济的发展，在城市劳动者就业竞争中，互补效应大于替代效应。例如，在一些大城市，卖早点、清洁工、建筑工、保姆等城里人不愿干的工作，大都是农民工承担的。农村剩余劳动力以廉价的劳务支援了当地的经济建设和城市建设，促进了第二、三产业的发展，方便了当地居民的生活，弥补了地区资源结构的不足。 　　大量涌入城市的农村劳动力既是生产者又是消费者，作为生产者，他们是创造财富、推动城市繁荣的巨大能动作用；作为消费者，有利于内需的扩大，带动第三产业的扩张，我国东部地区城市发展已经证明了这一点，20世纪90年代亿万农民工涌向东南沿海开放城市，造就了东南沿海开放城市的繁荣。 　　二、西部农村剩余劳动力转移中存在的主要问题 　　只有在对西部农村剩余劳动力转移问题有着清楚认识和深刻分析基础上，找出西部和中东部在农村劳动力转移中的不足和缺陷，才能找出更有效、合理的转移途径。从而减少劳动力资源的浪费，集结更大的力量为西部经济建设服务。 加大了城市就业压力 　　由于西部地区拥有大量的剩余劳动力，大规模的涌入城市，导致城市的就业压力增大及就业形势严峻。我国城镇中现有的下岗、失业人员本来就多，就业压力大，再加上日益增长的大、中专院校及高职技校的毕业生，农村剩余劳动力如果以目前的增速继续流向城市，城市就业压力将进一步加大。下岗、失业人员是社会中的弱势群体，受教育程度低、素质差，他们就业、再就业的主要途径在许多第三产业和私营企业中工作，而进入城市的农村剩余劳动力也会变成城市弱势群体的一部分，因此相互之间就业矛盾将更为突出。 农民工的权益得不到保障 　　农民工进入城市后，由于他们自身文化水平低，法律意识、观念淡薄；导致他们经常被老板拖欠工资，甚至敲诈，有时可能获得劳动力报酬的权利都无法保证。由于受传统观念的影响，他们在城市中身份被轻视、尊严被践踏，导致他们心理上承受了巨大的压力。另外，农村剩余劳动力进城后与本城的诸如住宅、养老、医疗等福利制度无缘，在意外伤害赔偿及子女上学等问题上都没有享受到应有的公平待遇，而从事许多高强度或危险行业的农民工，一旦发生意外伤亡，并没有一个确切的机构来替他们索求赔偿，他们经常被所在单位用少量的抚恤费来了事。 加大了城市基础设施建设的压力 　　由于我国长期城乡分割、封闭，限制人口的自由流动，当开放程度加大和开放水平提高后，城市基础设施建设的不足逐渐突现出来。如交通、供水、供电和住房等硬件设施更为紧张，由于我国大部分地区，尤其是西部地区城市正处于发展阶段，所以城市基础设施建设本来就相对滞后，当农村剩余劳动力进一步流入城市时，将导致城市基础设施的承载能力下降，甚至引起人口与城市的巨大矛盾，最终抑制经济的发展。 　　流动人口急剧增加在一定程度上给城市人口管理和社会治安管理带来困难 　　由于劳动力流动带有盲目性和无序性，加上农民工法律知识的欠缺，在其就业需求得不到满足，或没有可