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规划局副局长关于加快构建中心城市的建议 规划局副局长关于加快构建中心城市的建议 　　目前，XX面临着首都经济圈规划、首都新机场建设等区域重大发展机遇，应研究市域空间布局，以构筑河北新的经济增长极和大XX都市连绵区核心发展空间。 一、必要性 　　中心城市是指XX市区、固安县、永清县所涵盖的行政区域，面积约2400平方公里，约占市域总面积的37%；人口约154万，约占市域人口的38%。 　　一是区域竞合的需要。中心城市是一个地区综合实力和竞争力的集中体现，城市群是其主要形态。全国城镇化发展规划将京津冀城市群列为三大世界级城市群之一，我市应迅速发展和壮大中心城市，以承担区域发展的机遇和职能疏解。 　　二是壮大经济实力的需要。研究珠三角、长三角主要城市的发展规律，都有一个从全面发展到重点突破的过程，重要特征就是发展壮大中心城市。对标先进城市，应重新审视有利于我市经济社会发展的行政框架。 　　三是统筹规划、有序发展的需要。未来区域竞合的要素之一是发展空间。预留充分的发展空间，是持续发展和承接区域职能的基础。我市提出了市区、固安、永清、安次新兴产业园区“大四点”的城市结构，但在职能分工、发展重点、产业协调等重大问题上并不明确。如何统筹规划、有序发展，打造具有核心发展动力的统筹一体的中心城市应深入研究。 二、建议 　　1、调整行政区划。将永清、固安由县调整为区，在行政区划上构建中心城市的基础。调整行政区划一是有助于我市打造首都经济圈重要的区域经济中心；二是有助于重新建构城镇体系，拓展城市承载和发展空间；三是合理配置土地资源，优化要素组合，实现三地空间、职能、产业、交通及基础设施多方统筹，以中心城市城镇群整体发展参与区域竞合。 　　2、以“两个规划”入手，整合固安、永清用地和空间。当前，河北省正在编制临空经济区规划，研究打造第三个省级发展极。建议以土地规划和城乡规划修编入手，整合固安、永清的布局和发展空间。中心城市“一张蓝图绘到底”，避免过度开发房地产、形成XX新卧城；避免产业雷同、低端同质竞争；避免以各类园区名义圈??、失去未来发展机会；避免各自为政本位发展、中心城市形散神散。 　　3、以全域“三核”发展格局融入区域竞合。目前我市形成了北三县一体化发展态势。随着新机场建设，中部将形成市区、固安、永清为主体的中心城市。深层次分析新机场的影响，有可能形成XX-新机场-霸州-天津新的京津廊区域发展主轴，霸州可能会发展成为京津区域的经济节点和交通枢纽，进而延伸临空发展腹地，带动和形成南三县一体化发展。全市未来将形成“三核”式发展格局。中心城市作为中心一核，研究行政体制、机制，对于带动全市空间的整体发展及在京津冀区域发展中展格局、稳根基、拓空间有重要的示范意义。