论健全完善纪检监察派驻机构监督检查长效机制.docxVIP

论健全完善纪检监察派驻机构监督检查长效机制　　论健全完善纪检监察派驻机构监督检查长效机制　　监督检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，监督检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题，是党章和行政监察法赋予纪检监察机关的重要职责，也是派驻机构在统一管理体制下履行纪检监察职能的重要手段。健全完善派驻机构监督检查长效机制，对于充分发挥派驻机构职能作用，推进惩防腐败体系建设意义重大。　　一、当前派驻机构履行监督检查职责存在的主要问题及原因分析　　我省自XX年10月对派驻纪检监察机构实行统一管理以来，派驻机构按照“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的要求，在履行监督检查职责，推进反腐倡廉建设方面做了大量富有成效的工作。但由于主客观方面的原因，有些问题也难免存在。　　一是有的机构派驻意识不强。按照有关规定，纪检监察机关派驻机构对纪检监察机关负责并报告工作。派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系，对驻在部门实施监督检查是派驻机构的法定职责。但在实际工作中，由于体制尚未完全理顺，加之长期形成的思维惯性，少数派驻机构的派驻意识淡薄，习惯于在原体制、原格局中开展工作，不能充分发挥派驻机构的监督职能作用。　　二是有的派驻机构监督不善。主要表现是：有的在监督检查工作中存在畏难情绪，怕得罪人后影响工作关系；有的习惯于按部就班，工作得过且过，缺乏进取精神；有的由于对驻在部门情况掌握不够，业务比较生疏等，不能对重点岗位和关键环节实施有效监督。　　三是有的派驻机构监督不力。对发现的问题处理不及时，甚至大事化小、小事化了、不了了之。长此以往，势必弱化监督，降低派驻机构的权威，对党风廉政建设和反腐败工作产生不良影响。　　四是有的派驻机构监督手段滞后。在高科技和信息化、网络化飞速发展的今天，仍用传统的思维方式和落后的工作手段实施监督，难以及时、有效地发现和处理违纪违规问题。　　五是少数派驻机构主要领导履职定位不准。主要是履行党组成员职责有余，履行纪检组长职责不足，监督检查工作力度有待加强。　　产生上述问题的原因，一是派驻机构工作人员尤其是主要负责同志，不能准确理解和把握派驻机构统一管理工作的政策规定，思想认识上有误区，工作开展上有难度，措施落实上打折扣；二是派出机关对派驻机构工作支持和督导力度不够，导致派驻机构对派出机关缺乏归属感，诸多问题仍求助于驻在部门协商解决；三是派出机关检查派驻部门党风廉政建设和反腐败工作，往往派驻机构成为被检查对象，由监督主体变为责任主体。　　二、准确把握职能定位，忠实履行派驻机构监督检查职责　　实践证明，派驻机构能否忠实地履行监督检查职责，往往取决于派驻机构主要负责同志的敬业精神、政策水平、处事能力、人格魅力、廉洁程度等。因此，派驻机构的主要负责人必须恪尽职守，坚持原则，秉公执纪，刚直不阿。一要准确把握职责定位，正确处理好工作关系。作为驻在部门的党组成员，是在党组书记的领导下，重点是协助党组加强党风政风建设，组织协调反腐败工作；作为派驻机构的纪检组长，是在派出机关的领导下，重点是监督驻在部门领导班子及其成员遵守党纪国法和廉政准则、落实党风廉政建设责任制、贯彻上级重大决策部署等方面的情况。二要忠实地履行监督职责，对派出机关负责并报告工作。在驻在部门党组或行政领导班子会议上，应对决策事项的合法性和程序问题进行监督，对严重违法违规的决策事项，应当表明反对态度，并要求在会议记录中载明；如果自己的意见未被采纳，可以保留自己的意见，执行会议作出的决定，但必须在事后向派出机关报告有关情况。另外，派驻纪检监察室主任也要积极配合纪检组长履行职责，增强监督检查工作的合力。从法律关系上说，无论是派驻纪检组副组长，还是派驻监察室主任，与驻在部门不存在领导与被领导关系，是对纪检监察派出机关和派驻纪检组长负责并报告工作。因此，派驻监察室主任通过依法列席驻在部门行政领导班子会议，对部门行政决策实施监督，发现违法违规的决策事项，应当明确提出反对意见，未被采纳的，必须及时向派出的监察机关报告有关情况。　　另外，为了推进统一管理工作深入开展，各级纪检监察机关也要为派驻机构履行监督检查职责提供工作支持和组织保证。一是贯彻落实派驻机构履行监督职责情况报告制度，要求派驻机构限期报告驻在部门领导个人廉洁自律和职责范围内的党风廉政建设等情况，以强化对驻在部门领导班子成员的有效监督；二是纪检监察机关对政府部门廉政勤政工作的检查考核，要重点听取“一把手”落实党风廉政建设责任制工作情况汇报，征求派驻纪检监察机构对驻在部门领导班子及其成员遵守廉政准则等情况的意见；三是纪检监察机关对派驻机构反映和报告的重要事项，要认真研究并及时答复，尤其是涉及驻在部门及其有关领导严重违法违纪问题的情况汇报，要及时派员核查并依法依纪做出严肃处理，以增强监督的实效