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财政局关于加快县域经济发展的实践与思考　　党的十七大指出：科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾，这既是经济工作项目长期坚持的重要指导思想，也是财政改革发展必须遵循的基本原则。如何立足财政实际，调整经济发展思路，在发展县域经济中，把财政建立稳定的经济基础上，全面实现财政的良性发展大有可为。我们对县域经济发展现状、存在的问题、应采取对策进行了专题调研，积极探索加快县域经济发展与时代发展同步，以此作为财政部门学习实践科学发展观的重要落实举措。　　从调研情况来看，近年来，我市坚持以深化改革、加快发展为主题，狠抓招商引资，大力推进县域经济“一主三化”，全市产业建设开始向特色优势集中，经济运行质效不断提高，县域经济呈现良好发展态势：　　各项经济指标稳步增长。实现地区生产总值83.6亿元，同比增长15.9%，高于全国6.9个百分点；全口径财政收入7.03亿元，净增1.69亿元；规模工业增加值17.66亿元，增长49.1%，高于全国36.2个百分点；农民人均纯收入增加398元，达到3460元，超额完成“1122”年度目标任务。总体来讲，县域经济发展良好，经济运行质效得到不断提升，县域经济规模得到进一步扩大。　　特色产业不断壮大。立足山区实际，坚持走“一业多主、多元开发”之路，以特色农业为重点的特色产业不断壮大，粮食总产首次突破10亿斤；新建特色产业基地55万亩；XX进入全省肉牛养殖大县(市)和油茶产业重点县(市)行列；“XX福白菊”通过全国首批农产品地理标志登记。　　工业运行质效提高。工业化加快，新增规模企业44家，总数达到144家；冶金机械、汽车配件、医药化工等产业集群快速发展，花岗石材产业异军突起，XX荣获“中国花岗石之乡”称号。　　招商引资规模初显。大力实施外向带动战略，立足特色资源抓招商，围绕优势产业抓招商，激活资产存量抓招商，发挥老区优势抓招商，招商引资发展势头良好。引进符合考核口径项目123个，其中，过亿元项目4个、5000万元项目12个，实际固定资产投资到位资金9.18亿元，超额完成年度目标任务。全民创业不断兴起，新增民营注册资本4亿元。　　旅游开发步伐加快。坚持“大办旅游、办大旅游”的指导思想，旅游托名山、名村，利用名人、名产，综合开发大别山生态旅游，烈士陵园创建为AAA景区，杏花村、龟峰山村被评为黄冈市“十大秀美乡村”。龟峰山、五脑山和杏花村景区基础设施建设和创建工作顺利推进。加快了旅游景区基础设施配套的步伐，成功举办了首届中国XX杜鹃文化旅游节，“人间四月天，XX看杜鹃”品牌开始叫响。全年接待游客和实现旅游收入同比翻番。　　城乡建设全面推进。XX再次获得“省级文明城市”称号。完成3个乡镇总体规划修编和16个村庄规划。完成污水处理厂厂区建设。新增城区绿地面积10.2公顷。查处城区违法违章建设365起。新农村示范点建设顺利推进。二、我县县域经济发展存在的突出问题　　在看到县域经济发展成绩的同时，从全市、全省快速发展的态势看，要切实增强对我县县域经济发展不够、不优的认识。摸准县域经济发展不足的原因“脉搏”，找到县域经济发展存在的薄弱环节。真正实现有的放矢快发展，落实举措大发展。　　一是工业骨干财源后劲不足。我县工业经济发展虽已达到一定规模，但工业“腿短”的问题依然突出，对比周边及沿江县市差距明显，主要表现在新型工业化进程不快，工业产值及实现税收分别占GDP、财政收入的比重偏低，新的税源增长点很少。二是农业特色财源税收不高。特色产业链条延伸不长，产品开发程度较低，现有企业税收贡献不大，龙头企业示范带动作用不明显。三是旅游经济产业发展不快。主要表现在旅游资源缺乏系统的规划和开发，知名度不高，整合潜力有待进一步挖掘。四是招商引资项目不多。当前支撑县域经济发展的骨干企业主要还是“土生土长”的本地企业为主，没有真正的外地大财团、大企业、大项目入驻。招商引资“雷声大、雨点小”。五是服务及金融环境不优。一方面，中小企业融资渠道不畅，成为制约企业发展的首要突出“瓶颈”；一方面，一些职能部门在服务过程中，存在“生、冷、硬、卡”和滥收费、多收费问题，企业生存环境不优。　　三、发展经济、壮大财力，增加财政收入是振兴财政的根本出路。　　当前乃至今后一个时期要坚持科学发展观统领全县经济和社会性发展大局，通过培植新的财源增长点真正达到经济增效、财政增收的目的。在解放思想、更新观念上抓紧突破。　　加大财政源建设力度，培植新的经济增长点，是摆脱财政困难，增加地方财政收入，落实财政收支平衡的一种有效途径。要围绕“特色立市、项目兴市、工业强市、旅游活市”四大战略，进一步破除五种思想，树立五大观念。一是破除重收入征收，轻促产开增思想，树立促产增收并重观念；二是破除传统的小农经济思想，树立“高起点、大规模、产业化、高效