财政支持服务农业产业化建议的思考.docxVIP

财政支持服务农业产业化建议的思考　　近年来，XX县紧紧依托自身区域资源优势，围绕农民增收和财政增收目标，始终坚持把加强龙头企业建设作为带动农业产业化和促进县域经济发展的关键措施来抓，依托龙头企业的带动，茶叶、魔芋、中药材等特色产业实现了较快发展，全县基本形成了城郊区以大棚蔬菜，中低山区以茶叶、魔芋和烟叶，南部高山区以药材和山野菜三大特色产业板块，有力地促进了全县农村经济的增长，带动了农民增收，初步实现了资源优势向产业优势的转化。一、XX县农业产业化建设现状特色板块基地建设情况　　1、加快发展茶叶产业。XX年以来，XX县在获得“中国有机绿茶之乡”和“中国茶叶之乡”称号的基础上，县委、县政府提出“争创中国名茶、建设全国有机绿茶名县”的目标，稳步扩建茶叶基地，积极推进企业改革，大力整合全县茶产品品牌。XX年全县茶叶基地面积达到16万亩，其中，采摘园8万亩，初步形成三大茶叶板块基地，百里茶叶经济走廊。XX年产销茶叶250万斤，实现综合收入1.5亿元。　　2、稳步发展魔芋产业。XX年全县魔芋种植面积达到6万亩，其中，面积200亩以上的专业村38个，种植面积3亩以上的大户3000户，专业村和重点户种植面积占全县面积的40%。蒋家堰镇年产50吨精粉以上的魔芋加工企业达到5家，年魔芋产业收入5000万元。　　3、积极发展药材产业。坚持分类指导，因地制宜地发展中药材，引进安徽XX新科技药材公司，进驻XX提供种苗和技术服务，推广适宜品种，建立示范基地，与农户实行订单种植。XX年全县中药材面积达到10万亩，其中，丰溪镇药材种植面积达到1.5万亩，药材经销大户80多家，药材远销安徽XX、河南南阳、河北安国等地，农户人均药材收入可超过500元。　　4、大力发展烤烟种植。积极调整区域布局，落实激励政策，完善技术服务体系。XX年全县烤烟种植面积达到1.3万亩，可实现税收600万元。其中，龙坝乡芦峰村连片示范面积达到500亩，烟水、烟路、烟电、管网、烤房等基本设施配套，户平种植面积达到20亩，年收入可达到2万元以上。龙头企业发展情况　　1、茶叶产业龙头企业进一步发展。企业改制后，放开了鲜叶市场，鲜叶销售价格每年上涨10—30元不等，茶农直接从中受益，提高了茶农管茶的积极性，推动了茶园管理。企业一方面加强劳力组织，解决采茶工不足矛盾，抓好自有基地的生产挖潜；另一方面积极走出去，收购鲜叶，联营中小加工企业，扩大生产规模，龙头企业的幅射作用得到较好的发挥，市场销售成为改制后企业的重中之重的工作。XX4年梅子垭新增营销网点4个，其中新增的十堰营销部仅春茶一季销售收入过百万元。企业改制后产品质量明显提高，也受到消费者的一致公认。　　2、魔芋产业狠抓龙头企业的培植。在县委、政府的扶持下，先后培植出了科玛协力、东方魔芋食品、月亮神等魔芋精加工龙头企业。XX年全县魔芋加工企业达到8家，全县已形成年精粉加工能力3000吨、微粉1500吨、魔芋胶500吨、魔芋面条3000吨、魔芋仿生食品2000吨、魔芋酒150吨的生产加工能力。全县魔芋加工企业已发展到7家，科玛协力、东方魔芋食品、月亮神等魔芋加工企业先后被确定为市级龙头企业，魔芋产品加工已从过去单纯的精粉加工发展到目前魔芋胶、魔芋微粉、精粉、纯化粉、双竹魔芋面条、月亮神牌魔芋素食品、灵山源魔芋功能酒等十多个系列产品。　　3、药材产业抓好龙头企业建设。目前，十堰云浩药业有限公司中药饮片加工企业厂房建设进展顺利，主体车间建设已完工，内外粉刷、装修即将结束，近期将进行设备安装调试。XX新科药材开发有限公司驻XX办事处积极开展药材“订单”业务，已与部分乡镇、林场签订药材种植收购合同80余份，面积达到3500余亩。品牌开发情况　　1、茶叶产业品牌开发有新突破。在全省名优茶评比中龙峰牌龙峰茶、箭茶荣获第三届“湖北省十大名茶”称号，并且排名第一。梅子贡荣获“湖北名茶二十佳”称号。　　2、魔芋产业品牌开发势头良好。自1999年获得“中国魔芋之乡”称号之后，目前，XX县“天竺”牌、“三星”牌魔芋精粉已分别获乌兰巴托国际博览会金奖、湖北优质农产品称号，“双竹”牌魔芋面条获中国粮油精品展示金奖、湖北省名牌产品，并于2003年8月通过了ISO9001、2000质量体系认证。中介组织情况　　围绕产业发展和产品开发，XX县先后成立了药材、魔芋、蔬菜等专业协会。行业协会采取风险共担的利益机制将企业及农户联结起来，为企业生产提供产品信息和市场预测服务，带动产业发展。二、存在的问题　　1、财力投入不足，农业产业化建设难以实现快速推进。农业产业化建设，所需的财力投入量较大，一方面，XX县属典型的“吃饭型”财政，可用财力不足，由于受财力紧张因素的制约，政府财政投入全县农业产业化建设方面的资金必定十分有限，另一方面，上级各条渠道投入农业产业化建设的资金项目较多，但块