财政管理应着重加强村级财务管理.docxVIP

财政管理应着重加强村级财务管理财政管理应着重加强村级财务管理　　村级组织是一个较为特殊的组织，依照《村民委员会组织法》规定，它属于自治组织。但它既要自主履行村务管理职能，又要协助政府从事行政管理工作。在此情况下，村级组织的状况，特别是财务管理状况，直接关系到村民的切身利益，关系到一方的社会稳定。农村财务管理问题历来是广大农村干部、群众最关心的热点问题，也是一直影响农村稳定的焦点和阻碍农村经济发展的难点。如何规范村级财务管理便成了当前财政管理工作的重点。一、村级财务管理的现状分析村级财务管理存在的问题　　一是村干部工资待遇低。通过对拾桥镇XX年村干部工资调查了解，村支部书记工资最高的9477元，少的8723元，而其他村干部的工资不足6443元。扣除燃油费，电话费等费用，村干部的工资最低的只有4963元，严重打消了干部的工作积极性。　　二是执行财务制度不严。《湖北省农村集体资产管理条例》和村级财务制度明文规定，会计负责村级财务的核算和监督。但是有的村主任直接经手现金，自用自批，自收自支，会计成了“票据保管员”。个别村大额支出不经集体研究讨论，少数人说了算，存在挥霍公款的现象。　　三是资产管理欠规范。随着农村经济的发展，村级农田水利、道路建设、房屋建设等日渐增多，鱼塘、村办企业、“四荒”地等也实行了承包经营，但在发包和出租过程中，存在着程序不合法，手续不完整，上交承包费用的方式不规范等现象。据调查，有些集体资产的发包未经村民大会或者村民代表大会通过，有的是个别人说了算；资产发包或出租仅口说为凭，书面合同少，即使签订了合同，要素也不全，条款不明，承包费的标准也不一样。　　四是少数村内部监督机构形同虚设。许多行政村虽然设有村理财小组，但有的村理财小组不是由村民代表大会选举产生，而是由村主要干部确定，该机构反而成为其掩盖不合理收支的幌子。有的村财务收支仍然由村干部说了算，大宗的收支事先不通过村理财小组讨论。有的村虽然实行了村务公开，但是公开的项目不具体，内容不够详实，对于村级基本建设等重大支出项目没有专项公布，对群众关心的焦点、敏感问题，如占地赔偿、承包收入、集体资产变现收入、招待费开支、村领导个人奖金补贴支出等缺乏必要的公开和说明。　　五是村级财务人员年龄老化，素质较低。据调查表明：全镇21个行政村，设会计21人，年龄最大的54岁，40-50岁的有14人，占村级会计人员的67%。少数村在挑选财务人员时，任人唯亲，把一些素质低下，根本不具备从事会计工作的人，选拔到会计岗位上来，导致村财务人员业务能力较差，难以胜任会计工作。村级财务管理问题形成的原因　　一是村干部法制观念不强。由于部分村干部不懂得法律、法规以及有关政策、制度，或者即使懂一些，也是一知半解，自认为只要自己不贪不占，财务管理问题无关紧要，把财务管理制度束之高阁，凌驾于制度、纪律之上，撇开制度和监督，我行我素，变村民自治为村干部自治，甚至有的为自己想方设法捞点“实惠”，明知故犯，故意搞乱财务秩序，便于混水摸鱼。　　二是集体资产管理主体错位。农村集体资产的所有者是全体村民，其管理者是农村合作经济组织。管好、用好集体资产，是农村合作经济组织的重要职责。但是，目前部分农村合作经济组织已名存实亡，集体资产的管理者和使用者实际上是村支部和村委会。由于集体资产管理主体错位，致使政经、政企不分，行政干预多，村民的合法权益得不到有效保护，管理权和监督权不能充分发挥，造成集体资产被少数人侵占、挪用、浪费，集体资产大量流失，村民因集体资产问题到各级政府上访告状不断。　　三是财会队伍不稳定，业务水平低。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是每逢村支部、村委会换届，会计也跟着换，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。加上一些财会人员不注重加强自身学习，素质偏低，业务水平不高，难以胜任新形势下的农村财会工作。　　四是村干部对财务管理工作不够重视。目前村干部普遍存在“重生产、轻管理”的现象，没有很好地贯彻落实财务方面的规章制度，认为严格财务管理不利于搞活经济，不利于农村干部队伍的稳定。个别村主要干部片面认为，干部政绩主要看能不能完成上级安排布置的任务，从而忽视了对村级财务的严格规范管理，导致村级财务管理混乱，给某些不廉洁干部开了方便之门。二、加强村级财务管理的建议提高乡村干部和村民对财务管理重要性的认识　　一是村干部要高度重视财务管理。要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度来认识，积极探索在市场经济条件下加强农村财务管理的新途径、新办法，着力解决制度不健全、民主理财观念不强的问题。二是要对广大村民开展民主教育。把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权力有哪些，如何依法行使手中的权力，切实增强参政意识；尤其要注重对党员、理财小组成员、村民代表的教育，切