贯彻落实十七大精神 开创财政工作新局面.docxVIP

贯彻落实十七大精神开创财政工作新局面　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，同时为我国未来五年的发展指明了方向。引人关注的是，十七大报告把科学发展、促进社会和谐、改善民生提高到前所未有的高度，亮点迭出。十七大报告更加关注民生，注重社会和谐，为今后财政部门不断完善公共财政体系指引了方向。我们财政部门要认真贯彻落实十七大精神，紧紧围绕县委、县政府的经济和社会发展战略目标，坚持以科学发展观为统领，按十七大报告要求建立有利于科学发展的财税制度，完善公共财政体系，更好地发挥财政职能作用，加快推进以改善民生为重点的社会建设，促进经济社会和谐健康发展，努力实现“全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生发展目标，为促进全县经济和社会事业和谐发展提供了有力的保障。为了把党的十七大精神落到实处，促进全县财政工作，使发展成果更多体现到改善民生上，在今后要重点抓好以下几方面的工作：一、积极主动作为，做大财政收入“蛋糕”　　实现全面建设小康社会奋斗目标，促进社会和谐，首先要发展，发展是党执政兴国的第一要务，构建和谐社会必须要有雄厚的物质基础作保障，有雄厚的财力作“后盾”。因此发展经济、增强地方财力是财政部门在全面建设小康社会中的首要任务，也是财政工作永恒的主题。我们要围绕县委、政府确定的五大支柱产业核心，努力发展经济，增加财政收入，做大经济财政“蛋糕”，增强财政实力。为此，财政将建立和完善财税政策的激励约束机制，增强企业自主发展、自主创新、自我搞活的能力，推动经济增长方式转变，促进经济持续稳定健康发展。要积极实施“择强扶大”方略，发挥财政政策的杠杆调控作用，加大对支柱产业和骨干企业的扶持力度，巩固基础财源；要加大招商引资力度，发挥中小企业担保公司作用，打破融资“瓶颈”，加快技改步伐，壮大新兴财源；要发挥优惠政策激励引导作用，设立专项资金，加大三产投入，培育后续财源；要强化税收征管，坚持依法治税，完善财政增收机制，增强财政聚财功能；要用足政策，最大限度地争取转移支付，切实增强财政实力。企业效益提高了，就等于有了源头活水。力争我县经济步入快车道，到“十一五”末，使我县财政总收入达4.47亿元。财政实力的壮大，必将会为加快公共财政建设提供了有力支撑，公共财政的阳光才会更温暖，照耀的范围也才会更广。　　二、调整优化支出结构，进一步加大改善民生的投入　　按照十七大精神要求，我们要进一步发挥财政资源配置职能,调整和优化财政支出结构，财政资金的安排既要支持经济的发展也要支持社会各项事业的发展，把更多的财政资金投向公共服务领域，进一步加大对“三农”，对教育、卫生、文化及社会保障、社会治安的投入，让广大人民群众共享改革发展成果。　　具体地说,就是要按照公共财政的要求,大力调整支出结构,集中财力,支持“三农、教育、卫生、科学、文化等事业的全面发展,最大限度地满足全省人民对精神文化、健康安全等方面的需求，着力支持建立和完善覆盖城乡的七大民生保障体系。一是完善“三农”保障体系，建立财政支农投入稳定增长机制，落实对种粮农民实行粮食直补、良种补贴、农业生产资料综合直补等措施，让公共财政的阳光普照农村、惠及农民；二是完善城乡社会救助体系，整合现有资源，建立统一、高效、规范的救助资金管理体系；三是完善城乡教育保障体系，全部免除城市和农村义务教育阶段学生杂费，不断完善家庭经济困难学生资助政策体系；四是完善城乡医疗保障体系，全面推行新型农村合作医疗，推进城镇居民基本医疗保险和城市合作医疗，健全城乡医疗救助体系，加强对无力看病就医的特困家庭和人员的医疗救助；五是完善城乡养老保障体系，健全覆盖城乡的最低生活保障制度，对农村五保供养方式由以集体供养为主转为以财政供养为主，对农村独生子女父母实行奖励扶助；六是完善城乡就业保障体系，认真落实税费减免、小额担保贷款财政贴息、职业技能培训财政补贴等财税扶持政策；七是完善城乡住房保障体系，积极支持廉租住房建设，规范和加强经济适用房建设，逐步解决城镇低收入家庭住房困难。三、深化改革，提高财政管理和服务水平　　按照公共财政建设要求，推进财政各项改革。积极完善部门预算编制改革，对全县所有行政事业单位实行部门预算和综合预算管理，各预算单位资金不分预算内外，统一进入年度预算，并制定全县统一的公用经费支出定额，切实增强预算编制的公开性和透明度，确保财政资金分配的规范化、程序化、科学化；大力推进政府采购制度，认真宣传贯彻《政府采购法》，健全政府采购监督制约机制，将全县所有行政事业单位、所有采购项目全部纳入政府集中采购范围，着力加强政府采购预算编制和计划执行，不断扩大政府采购范围和规模，发挥规模采购效益，有效节约财政资金；积极探索财政国库集中支付制度改革，扩大财政直接支付范围，对全县所有行政事业单位实行会计业