践行科学发展观推进农村警务战略.docxVIP

践行科学发展观推进农村警务战略　　根据市委及市局党委部署安排，结合学习实践科学发展观活动，采取听取汇报、组织座谈、个别交流等方式，深入基层开展学习实践科学发展观活动专题调研，现将学习实践专题调研情况报告如下：　　推进农村改革发展，建设社会主义新农村，是党的十七届三中全会作出的重大战略决策，学习好、贯彻好、落实好党中央的决策部署精神，是摆在我们面前的首要政治任务。公安机关在建设社会主义新农村进程中责任重大，要坚持以科学发展观为指导，扎实推进农村警务战略，夯实农村基层基础工作，为建设社会主义新农村创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。　　一、以公安基层基础工作的超前化服务农村经济社会发展的快速化。公安基层基础工作是维护农村社会稳定、促进农村经济持续健康发展的基础工程，公安机关只有主动适应农村改革发展的形势任务，对农村公安基层基础工作超前谋划，科学部署，才能在服务社会主义新农村建设进程中赢得主动。一是要切实加强基层建设。要以基层所队为重点，从政策、制度、机制、待遇、经费、装备等方面切实向基层一线倾斜，进一步增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力。要进一步精减机关，充实基层，使民警真正沉到基层所队，特别是要沉到社区、村组，深入到街面、路面，深入到维护农村社会治安最需要的时空，直接面对群众、服务群众。二是要完善农村警务室建设。要科学合理设置农村社区警务室，制定和完善工作制度、工作规范。重点要以群众满意不满意、辖区稳定不稳定作为主要衡量标准，建立科学的考核评估体系，对基层所队特别是警务室民警进行考核，并将考核结果与其政治、经济待遇直接挂钩。三是要建立健全基层基础工作长效机制。要调整和规范民警录用制度，坚持新增警力一律充实基层。进一步调整和规范民警福利待遇制度，按照基层高于机关、农村高于城区的标准，提高基层所队民警特别是社区民警的各类津贴、标准。要坚持“干部从基层出”，进一步激发、调动基层所队民警特别是社区民警的积极性、创造性。　　二、以基层所队勤务制度的实战化驾驭农村社会治安的复杂化。当前，农村地区因各种矛盾引发的不安定因素处置、化解和控制难度加大。基层组织人员素质参差不齐，农民整体法治意识不强，农村地区治安防范基础薄弱，防范设施落后，农村地区侵财型案件多发，社会治安形势复杂。公安机关只有以增强实战能力为目标，积极推进和深化基层所队勤务制度改革与创新，才能切实维护农村地区的社会治安稳定。一是要推行值勤倒班机制。按照“实时警务、高效警务、科学警务”的总体要求，坚持“有利于实战，符合于实际”的原则，进一步合理配置农村警力资源，调整勤务模式，逐步建立起一套以“动态布警，科学用警，多元强警”为主要特征的勤务工作机制。要改变坐等报案、被动出警的固定模式，实行科学的值勤倒班制度，根据辖区治安特点和派出所警力实际，把警力按年龄结构、文化层次、专业能力和综合素质重新进行配置，科学调整内部设置和业务分工，使警力安排有所侧重，确保警力配置适应动态防控和主动警务的实战需要。二是要推行动态布警机制。建立每周警情研判和定期治安形势分析制度，根据发案趋势和集镇、农村的不同特点，重点抓住案件高发、防范薄弱和便民服务“三个时段”，机动调整工作时间和警力投向，提高基层所队动态巡防和治安管控能力，真正建立起以情报信息为主导的动态布警机制。三是要推行科学防控机制。目前派出所普遍存在工作量大、警力不足的问题，形成了防范任务重、见警密度低的被动局面。在警力不可能大幅增加的情况下，应进一步整合现有资源，加大乡镇科技防范投入，向科技要警力，弥补人防上的漏洞。要充分挖掘社会资源，在农村地区探索建立治安防范有偿承包责任制，拓宽农村治安防范工作的市场化途径。　　三、以农村警务工作的社会化适应农村维稳工作的多元化。随着改革开放的不断深入，农民政治参与的积极性和维护自身合法权益的意识明显提高，各方面的诉求明显增多，对政府和职能部门的行政行为、行政效率提出更高要求。维护好农村地区的和谐稳定，必须在依法打击农村地区各类违法犯罪活动的基础上，充分发挥法制、教育、文化等综合手段，加强社会治安综合治理，实现农村警务工作的社会化。一是要充分挖掘基层治保、调解资源，最大限度地化解各类矛盾纠纷和不安定因素。要充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的综合优势，着力预防化解各类矛盾纠纷。重点要针对目前不少基层治保、调解组织有位无人、有人无责的实际，从维护稳定的高度发挥基层治保、调解组织的职能作用，建议党委政府选齐配强相关人员，切实将其建成钝化各类矛盾纠纷的前沿阵地，把超前化解、处置工作的职责交给基层组织。二是要运用多种形式，多渠道、全方位地开展法制宣传，提高农民的法治意识。积极协同相关部门，广泛开展农村普法宣传教育，以“民主法治村”建设为载体，坚持贴近农村实际、适应农民需求，确定普法重