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(经验材料)探索“三级联创”新机制建设富裕和谐新农村 探索“三级联创”新机制建设富裕和谐新农村 作者：ycchdzbXX 　　农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，它承担和发挥着统筹城乡经济社会发展，建设现代农业、发展农村经济，增加农民收入的历史责任和重要作用。“三级联创”活动是加强和改进农村基层党的建设，是解决“三农”问题，维护广大群众根本利益的有效载体，是进一步转变干部作风，密切党群、干群关系的现实要求，也是巩固党的执政基础和群众基础的迫切需要。XX年，陈河镇党委根据中央统一部署，切实结合本地实际，积极探索和构建“三级联创”运行新机制，扎实开展创建活动，初步形成了基层党建和新农村建设相互促进、同步发展的良好局面。 一、健全五项制度，夯实创建基础 　　开展“三级联创”活动，基础在“联”，没有“联”的机制做保障，“创”就会失之疲软，为此，我们以建立健全的制度，保障“三级联创”活动持久深入开展。 　　1、健全责任追究制度。明确乡镇党委书记为第一责任人，横向联动镇领导班子成员及镇直单位负责人，纵向联动村级组织，形成党委成员分工协作的责任体系。按照任务具体化、责任明确化的要求，镇党委与村级党组织签订目标管理责任书，明确各支部书记是第一责任人，形成了一把手亲自抓，一级带一级，一级促一级的责任机制。党建责任制的建立，使“党要管党、党管好党”落到了实处，从根本上保证了基层党组织建设的长效化。 　　2、坚持联系包保制度。制定出台党员干部联系包保制度，即一个副科级干部包保一个片，一个机关党员包保一个村，每个村党支部委员联系一个组，每个党支部党员联系若干户。各联系包保人员对联系点实行“一蹲全包”，全面负责党建活动、经济发展、综合治理、计划生育等各项任务完成。联系制度的建立健全，使党建工作目标、任务得到具体落实，形成了上下联动的良好格局。 　　3、实行量化管理制度。在深入调查研究的基础上，结合本地实际，制定了《陈河镇“五好”村党支部考评细则》，进一步明确创建工作任务，通过实行量化评分考核，进一步认清了创建工作的优劣，使支部建设纳入规范化、科学化管理轨道。 　　4、制定奖惩激励制度。对兑奖惩办法，对考核摘牌的“五好”村党支部，主要领导一年内不能评先评优，并由镇委下达整改通知书，限期整改。对评为“五好”村党支部的，镇委每年在“七一”前后予以表彰、奖励，并记入村干部资料档案，优先考虑评先评优。对包村人员完不成年度承包任务的，当年度不能评先评优；工作力度大、工作成效好的人员，年终由镇委统一表彰、奖励，并予以评先评优。奖惩激励制度的建立、落实、强化了创先争优的工作积极性，有力地推动了“三级联创”活动的开展。 　　5、建立齐抓共创制度。把镇直部门纳入“三级联创”责任管理体系，积极组织镇直单位结合各自单位的业务特点、行业优势和党员干部实际，深入开展“部门单位联村、党员技术人员联户、机关党员联系基地、创基层群众满意部门”的“三联一创”活动，整合创建资源，形成创建合力。 二、实施“四大工程”，强化创建举措 　　牢固树立“抓基层、强基础”意识，夯实创建基础，强化创建举措，着力实现“三级联创”稳步推进。 　　1、实施“龙头工程”，加强乡镇党委班子建设。乡镇党委是开展“三级联创”活动的中间环节和关键枢纽。因此，乡镇党委自身建设的好坏直接决定“三级联创”工作的成败。我们紧紧围绕“五好”目标，认真落实管党责任，切实加强党委自身建设。一是抓制度落实。坚决执行党建责任制度、党建包保责任制度、民主议事制度、民主评议制度等各项规章制度。认真落实集体领导下的分工负责制，做到分工不分家，分工不分心，分工不分力。二是抓先进性长效机制建设。按照中央四个保持党员先进性长效机制的文件精神，深入开展党员先进性建设，大力推行“一线工作法”，工作关口前移，工作重心下沉。三是抓形象树立。贯彻落实《实施纲要》，切实履行党委廉政建设责任制和责任追究制，通过搞好党员干部廉洁自律，树立党员廉政勤政优政的形象。 　　2、实施“堡垒”工程，加强农村党支部班子建设。以村两委换届为契机，选优配强村干部队伍，精减村干部105人，两委成员分工明确，运转协调。坚持基层组织建设“三配套”制度，即以党支部为核心，抓好村委会、民兵、妇代会、共青团组织建设，强化整体功能，以村民自治为基础，抓好民主政治配套建设，启动内在活力。以集体经济为依托，抓好社会配套服务，增强村级组织的战斗力、凝聚力。 　　3、实施“素质”工程，加强党员干部教育管理。采取多种形式，分层次、有针对性地对镇村党员干部开展培训教育，一是集中培训辅导。利用镇委党校、村级党员活动室等阵地，邀请有关专家举办培训班，加强党委中心组学习和镇村党员干部的培训学习。二是组织参观学习。结合各村实际，通过走出去、请进来等方式，组织村支部书记实地参观学习，开阔眼界，启发思路。