--区打造民主法制建设平台的经验--司法.docxVIP

**区打造民主法制建设平台的经验--司法　　近年来，我区认真贯彻民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，积极开展“民主法治示范村”创建活动，努力打造民主法制建设平台，着力夯实民主基础，坚持依法治村，加快农村依法治理和民主法制建设的进程，有力地促进了我区农村经济建设的全面发展。　　一、切实加强农村法制教育，努力提高依法治村水平。　　1、我区按照“四五”普法规划的总体要求和部署，重点向农民宣传了《村委会组织法》、《传染病防治法》、《人口与计划生育法》等15部法律法规。我们采取法律志愿者进村宣讲，送法进农户等多种形式，系统地宣讲党的大政方针，村民实用性强的法律知识和公民基本道德规范，力求把党的富民政策讲清楚，把村民在村民自治、发展经济、婚姻家庭等方面的权利义务讲清楚，把诚实守信、尊老爱幼等公民基本道德规范讲清楚，给老百姓一个明白。同时，有组织、有计划地对农村基层干部和农村法制宣传员进行培训，系统学习《农村基层民主法制建设讲话》、《江西省村民委员会选举工作手册》以及年度普法内容等。通过培训，广大农村基层干部和法制宣传员结合实际贯彻执行党的方针、政策的能力有了明显提高，依法管理村务的自觉性有了明显增强，在创建“民主法治示范村”的过程中发挥了模范带头作用。全区广大农村呈现出家家争做文明户、个个争当法律“明白人”的可喜局面。　　2、我区制定下发了《关于在我区农村全面实行村务公开、民主管理制度的意见》，要求村务公开从村民群众普遍关心的和涉及群众切身利益的问题入手，凡属群众关心的热点问题以及村里的重大事情都要向村民公开，确定了党和国家的方针政策、法律法规，农民负担，财务收支，救灾救济扶贫款物，经济建设和公益事业，经营承包、土地征用、计划生育，年度经济和社会进步方面的目标任务及完成情况等10项内容作为村务公开内容，分别规定了各项内容的公开时间，从而有效地推进了我区依法自村工作向纵深发展。　　3、建立健全了村务公开，民主管理工作责任制和有关责任追究制度，把村务公开，民主管理工作逐步纳入制度化、法制化轨道。明确了各级在此项工作中应负的责任，各乡镇党委、政府对本乡镇的村务公开、民主管理工作负主要责任，各村党支部、村委会对本村的村务公开，民主管理工作负直接责任，对村务公开，民主管理工作中出现的问题按规定追究有关责任人员的责任。　　二、推进村民民主建设进程，确保村民基本民主权利实现。　　加强村民民主建设，重要的一环就是增强村民参政议政的自觉性和主观能力性，村民只有通过参政议政的途径才能保证基本民主权利的实现。　　1、我区认真搞好村委会换届选举工作。民主选举是村民自治的基础，村委会干部是村　　民自治组织的领班人。领班人是由上级机关任命，还是由村民自己选举，这是村民自治的关键所在。因此，近年来，我区把民主选举村委会干部当做一项事关村级经济发展、事关村级社会稳定和实行村民自治的中心环节来抓，充分尊重民意，全面推进村级民主进程。我们在村级换届选举时做到了三点，一是制订一个好的选举办法。选举办法对成立选举机构，选民登记、候选人产生、正式投票选举等都依法作了详细规定。二是充分发扬民主。充分发扬民主，还权于民是搞好民主选举的基础。为此，在整个换届选举中，做到了村民选举委员会由村民代表会议表决通过；“候选”提名由选民直接表达心愿。三是及时打压贿选和宗族势力的干扰，营造了良好的选举氛围。　　2、建立健全村民代表会议制度，搞好民主决策。民主决策是村民自治的关键。村民会议和村民代表会议是主要组织形式。在开展此项工作时，我们做到了：一是严把代表选举关，提高代表的素质。二是制订议事规则，提高议事决策效果。三是加强领导，注重引导使之得到全面提高。　　3、指导村委会建章立制，推行以制治村。我区的村民委员会选举产生后，建立了下列制度：①三年任期目标；②村委会各成员及职责；③村委会下属工作委员会职责；④村民会议制度；⑤村民代表会议制度；⑥村务公开制度；⑦村委会报告工作制度；⑧村民评议村干部制度；⑨村务监督小组制度；⑩制订村民自治章程及村规民约。三、推行村务公开，强化民主监督。　　民主监督是村民自治的保证，而村务公开又是强化民主监督的直接手段。我们在具体运作上主要是“把握三个环节”、“力求三个到位”。　　“把住三个环节”，即一是先议事后公开，保证村民参政权。凡需公开的内容，先由“村两委”梳理后提出，再经党员大会、村民代表会议或党员议事组、村民代表议事会广泛征求意见和建议，形成共识后再公开。二是公开办事依据在先、反馈结果在后，保证村民知情权。公开上级有关方针政策，提出结合本地实际的处理原则，尽可能地把决策依据、办事过程、办事方式、方案制定、数据指标、审查审核情况等群众应当知道的内容如实公开。三是听反映促完善，保证村民评议权。每一次村务公开后，“村两委”要通过党员大会、村民代