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**镇开展“留守子女”关爱行动初探以人为本“三兼顾”“四位一体”共关爱　　——**区**镇开展“留守子女”关爱行动初探　　**镇位于**市**区北端，属远郊纯农业乡镇，幅员面积44.4平方公里，辖11个农业行政村、1个社区，总人口21198人，人均耕地仅有0.79亩。由于人地矛盾突出，大量的农村剩余劳动力外出务工，“劳务经济”已逐渐成为镇域经济的重要支柱之一。目前，全镇外出务工人员已达5360人，XX年寄回现金2500余万元。在外出务工农民家庭中，现有“留守子女”共计779人，占在校学生总数的33.6%。面对“留守子女”由于监护缺位、亲情缺失带来的一系列现实问题和潜在的教育危机，镇党委政府在XX年率先向社会发出倡议并在全镇全面启动“关注外出民工、关爱留守子女”活动，通过“搭班子、选路子、筹票子、结对子”等途径，使关爱行动由零星帮扶变为党委政府领导下的经常化、制度化、规范化的重要工作，初步建立起了一套“党政主导、学校管理、社会参与、家庭配合”四位一体，“教育、服务、关爱”三兼顾的标本兼治长效机制，顺应了形势的变化和时代的要求，增强了农村未成年人思想道德建设的针对性和实效性，有效地预防了未成年人违法犯罪，促进了留守子女的健康成长，有力地推动了镇域经济社会和谐、可持续发展。　　一、立足和谐发展，强化关爱责任。近年来，镇党委政府在狠抓“劳务经济”开发的同时，充分认识到“留守子女”健康成长面临的严峻形势和重大意义，认真分析“留守子女”存在的“四失”（监管失利、教育失力、心理失调、行为失控）现状和“四难”（生活难、教育难、监护难、沟通难）问题，真心关注、诚心关爱，积极主动地为他们营造安全、健康的成长环境，倾力营造“关爱互助、共建美好家园”的和谐氛围。　　二、搭建信息平台，注重科学管理。一是建档设卡造册。认真调查“留守子女”家庭、学习及当前监护人等情况，分别建立“留守子女”成长记录档案和结对联系卡，落实专人负责，实行动态管理，及时补充完善。二是召开恳谈会。不断加强镇村干部、学校教师、监护人与“留守子女”的沟通交流。三是建立上门走访制度。随时跟踪掌握结对“留守子女”的生活、学习状况，及时帮助排忧解难。　　三、着力机制创新，坚持标本兼治。“留守子女”的成长困境，是农村社会转型带来的一个现实问题，是“三农”问题在社会变迁过程中的一个集中具体的体现。为此我们站在讲政治顾大局的高度坚持标本兼治，着力务实创新。首先是领导机制创新。专门建立“留守子女关爱行动”领导机构，明确责任主体，加强监督考核，实行责任追究，严格奖惩逗硬。其次是联动机制创新。在镇党委政府的统一部署下，相关部门和单位，不仅把关爱“留守子女”工作纳入到各自的总体工作格局当中，同时还做到了相互配合，齐抓共管。镇团委、妇联、工会、武装部等部门先后成立了“留守子女维权中心”、青年志愿者服务队、民兵助耕队和“爱心妈妈”志愿者服务队，学校开设了“健康之友”心理咨询室，聘请了“代理家长”、“法制校长”，组建了“帮联小组”。我们集全镇之智，举全镇之力，探索出了一条“教育、服务、关爱”三兼顾的多层次、全方位的关爱互助整体联动之路。第三是保障机制创新。必要的人力、物力、财力和政策保障是建立“留守子女”关爱工作长效机制的重要条件。我们通过“搭班子、选路子、筹票子、结对子”的方式和“讲政策、援法律、助学费、送慰问、帮生产”等途径，使关爱行动成为党委政府领导下的经常化、制度化、规范化的重要工作，初步建立起了“政府投入、部门配合、群众参与、社会支持、基金扶助”的多元化关爱保障体系。　　四、整合社会资源，构建立体网络。开展外出民工“留守子女”关爱活动，是一项社会系统工程，需要各级党委政府相关部门和社会各界的共同参与、支持和配合。一方面我们通过建立镇村干部“三帮两联”、学校教师“一帮一”、学生互助“二帮一”制度，切实帮助“留守子女”解决生活、学习、健康等方面的具体困难和问题，另一方面主动向社会各界倡议共同关爱，多方争取对“留守子女”关爱基金的投入，广泛开展“手拉手”结对帮扶活动，认真筹建“留守子女”之家，积极创造条件，整合社会资源，努力构建“党政主导、学校管理、社会参与、家庭配合”的四位一体的关爱服务网络。　　五、初显活动成效，关爱任重道远。开展“关注外出民工、关爱留守子女”活动三年来，一是劳务经济持续增长，劳务收入明显增加。外出民工寄回的现金由XX年的500万元上升到XX年的2500余万元。二是“留守子女”综合素质明显增强。目前全镇“留守子女”无一人辍学，无一例违法犯罪。三是党群、干群关系更加融洽。农村“留守子女”教育和管理问题，是我国农村社会转型时期客观存在和面临的社会问题，开展“留守子女”关爱行动将是新形势下一项长期的系统工程，在今后的工作中，我们将继续在“实”字上下功夫，在“干”字上做文章，坚持“管”不越位、“