XX区进一步加强行政执法责任制的总结与思考.docxVIP

XX区进一步加强行政执法责任制的总结与思考　　XX区进一步加强行政执法责任制的总结与思考　　近年来，拱墅区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》和上级有关规定，全区行政执法责任制工作取得了新的进步。行政执法责任制工作的重视程度进一步增强，执法水平进一步提高，执法环境进一步完善，有力地促进了经济社会的协调共进。　　一、近年来我区推行行政执法责任制所做的主要工作　　（一）强化领导，促进行政执法责任制的深入实施　　行政执法是行政机关大量的经常性活动，直接面向社会和公众，行政执法水平和质量的高低直接关系政府的形象。近年来，区政府高度重视行政执法责任制工作，把这项工作摆上了重要的议事日程，作为贯彻落实建设法治政府的一件大事来抓。区政府主要领导十分重视行政执法责任制工作，经常听取工作汇报，研究解决工作中存在的问题。同时我区成立了由分管副区长为组长、各相关职能部门负责人为成员的行政执法责任制工作领导小组，并由区政府法制办具体负责行政执法责任制工作的指导协调、监督检查和考核评议。自XX年开始，区政府每年召开全区实施行政执法责任制工作会议，并与全区各个行政执法部门一一签订了责任书，明确了各部门在行政执法中的依据、职权和责任。各行政执法部门也十分重视行政执法责任制工作的落实，把做好行政执法责任制工作作为本部门依法履行法定职责、规范行政执法行为的根本性措施，列入本单位重要议事日程，做到领导重视、目标明确、措施得力、责任到人。（二）强化制度，全面规范行政执法行为　　随着依法行政的不断深入，区政府制定出台了一系列完善和改进区行政执法责任制工作的意见及规定，从制度上全面规范行政执法行为。从XX年开始，我区先后出台了《拱墅区实施行政许可工作制度》、《拱墅区行政规范性文件备案审查规定》、《拱墅区完善行政执法责任制实施意见》等制度和规定，确保了《行政许可法》在该区得到有效地贯彻执行。XX年，在全区实行行政首长出庭应诉制度，规定各单位行政首长作为本单位行政诉讼案件的第一责任人，要依法履行出庭应诉的职责，目前我区已有两起局长出庭应诉的案件。该项制度的出台，对增强行政首长的法制观念，强化各行政执法部门的亲民意识、责任意识和服务意识起到了积极的推动作用。同时，各行政执法部门根据本部门行政执法工作的实际，深化、完善本部门行政执法责任制配套制度，进一步明确本部门行政执法目标要求、工作职责和方法步骤。如区人事局，引入ISO9000服务质量体系，进一步规范了事业单位登记管理和人才市场成立审批等行政许可工作。　　（三）强化培训，切实提高执法人员执法水平和群众法律意识　　拱墅区行政执法队伍庞大、执法任务重。因此，一支高素质的执法人员队伍，是保障高水平行政执法的关键。我区高度重视行政执法人员队伍建设，采取各种方法，努力提高执法人员素质。近年来，区政府多次组织开展专题法制讲座，邀请大学教授、法律专家等为全区领导和执法人员讲课，提高了领导干部的法律意识，增强了行政执法人员的法律观念和业务素质。同时，区政府建立健全执法人员资格认证及档案管理工作，严把行政执法人员“资格关”，明确规定执法人员必须参加业务知识和法律培训，考试不合格者不得颁领执法证件，不得上岗执法，并将执法情况的好坏与工资、奖金挂钩；对因各种原因已调离行政执法岗位的人员，依法及时收回其《行政执法证》；对有违法违纪行为，或利用职权索、拿、卡、要的人员，一经查实，一律清除出执法队伍。几年来，我区先后组织法律知识培训班4期、500余人次，各行政执法部门举办专业法律知识培训60期、1000余人次，参加市法制办组织的业务培训360余人次，大大提高了一线执法人员的执法水平和综合素质。　　（四）强化监督，促进行政执法部门和执法人员依法行政　　近年来，我区始终坚持行政执法年度考核制度，每年年初，由区行政执法责任制工作领导小组成员分组，按照考核要求，对各行政执法部门上一年度的行政执法责任制工作开展情况和案件办理情况进行考核打分，肯定成绩、指出不足，并在全区范围内予以通报。在抓好年度考核的同时，区政府还通过办理行政复议案件来开展日常监督，对办案中发现的不规范现象，及时向行政执法部门发出《法制建议书》予以纠正。各部门还结合满意单位评选、优秀基层服务站所评选等活动，主动邀请人大代表、政协委员和社会人士，对本部门工作情况进行评议打分，有效提高了各行政执法部门依法办事的自觉性。　　二、我区行政执法责任制工作中存在的问题和不足　　我区行政执法责任制工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。主要表现在：（一）少数部门还不够重视　　个别执法部门在思想上对行政执法责任制工作还没有足够重视，对依法行政和落实行政执法责任制的意义及重要性认识不足，对评议考核也不够支持和配合。个别单位没有制定相应的配套制度、工