XX县发改委解决服务群众最后一公里措施及整改方案.docxVIP

XX县发改委解决服务群众最后一公里措施及整改方案　　县发改委四举措率先实施简政放权，解决联系服务群众“最后一公里”问题　　县发改委结合党的群众路线教育实践活动，以解决联系服务群众“最后一公里”问题为目标，率先实施简政放权，采取“四大措施”确保工作落到实处。　　一是制定实施细则。根据县委《XX县综合改革实施意见（试行）》等文件精神，及时制定出台《关于向镇街下放政府投资项目审批权限的实施细则（试行）》和《关于向县政府派出机构下放行政审批（管理）权限的实施细则（试行）》，对下放审批权限范围、操作流程、工作要求等内容进行规范，拉开了全县简政放权序幕。　　二是编制资料汇编。结合《实施细则》将行政审批涉及的政策依据、审批模版等资料进行整理汇总，并编制成册，印发到各镇街、管委会。　　三是组织学习培训。3月7日上午，分别组织全县28个镇街和铜梁县工业园区等4个管委会进行了下放行政审批权限业务培训会，就下放权限操作流程、工作重点和可能遇到的各种问题进行系统培训。　　四是搭建交流平台。通过网络QQ群等媒介，搭建铜梁县投资工作交流平台，及时解决各镇街、管委会在工作中遇到的实际问题。　　-------------------------------------附：　　关于解决服务群众“最后一公里”问题的整改方案　　根据中央、省委、襄阳市委关于加强基层服务型党组织建设的意见和中共老河口市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在群众路线教育实践活动“边学边查边改”中强化八大问题整改的通知》（河群组发[XX]7号）精神，现就加强村（社区）服务型党组织建设，解决服务群众“最后一公里”问题，制定如下整改方案。一、整改背景　　随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，我国的社会结构和利益格局发生新的分化组合，社会阶层出现新的变动，社会主体的思想观念、行为方式、价值趋向、利益诉求等都呈现新的变化，党的群众工作面临许多新特点、新挑战。与新形势新任务新要求相比，部分村（社区）党组织还存在一些不相适应的问题，主要表现在：少数村（社区）党组织软弱涣散，服务功能不强；少数基层干部群众观点淡薄，不作为甚至乱作为，服务作风不实；部分基层干部面对群众的需求束手无策，服务能力不高；一些基层干部重堵轻疏，重利轻义，服务方式不活；一些基层党组织资源整合不够，服务保障不完善。这些问题的存在制约了村（社区）服务型党组织建设，是造成服务群众“最后一公里”问题的重要原因，必须下大力气切实加以解决。二、整改目标　　通过加强村（社区）服务型党组织建设，努力实现“六有”目标：一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。通过加强服务型党组织建设，使村（社区）党组织和党员干部服务意识进一步增强、服务能力进一步提高、服务成效进一步提升，服务群众“最后一公里”问题到得有效解决。三、整改措施　　加强村（社区）服务型党组织建设、解决服务群众“最后一公里”问题，关键在党组织，核心是党员干部，重点要形成工作合力。　　（一）强化服务功能。农村在以建制村为主设置党组织的基础上，在农民专业合作社、专业协会、产业链全面建立党组织，围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务，引导农民进行合作经营、联户经营，开展逐户走访、包户帮扶，及时办理反馈群众诉求，帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题。城市在依托街道、社区设置党组织的同时，在片区、楼宇和流动党员集中点建立党组织，在社区居民中按照志向相投、兴趣相近、活动相似的不同群体建立党组织，围绕建设文明和谐社区搞好服务，定期开展民情恳谈，组织在职党员到社区报到、为群众服务，开展群众喜闻乐见的文化活动。按照《基层组织建设基本规范》，从组织设置、服务功能、队伍建设、基本制度、基础工作等方面，规范村（社区）党组织建设。牵头单位：市委组织部；责任单位：各乡镇办事处；完成时限：XX年4月30日前。　　（二）开展集中整顿。对照界定软弱涣散基层党组织的10种情形，开展调查摸底工作，按照农村不低于10%、社区不低于5%的比例进行倒排，确定集中整顿的基层党组织，分类建立工作台账，采取一名领导包保、一个部门帮扶、一个专班运作、一笔资金或一个项目助推发展、一套制度管根本的“五个一”办法，认真抓好整改。建立市委常委联系包保制度，市委常委每人至少联系1个村（社区）软弱涣散党组织，指导抓好整改