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XX县移民办关于不稳定因素排查调处工作的规则 　　第一条为切实加强对不稳定因素的排查调处工作,维护社会稳定,构建和谐XX和和谐库区,根据相关法律,法规和政策,结合我办实际,制定本规则。 　　第二条本规则所称的不稳定因素，是指在社会各领域、各层面、各群体中存在的可能引发重大稳定问题和群体性事件的人民内部矛盾。 　　第三条不稳定因素排查调处工作的总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展，围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”的主题，切实坚强和改进新时期的群众工作，坚持党组、行政统一领导，依法调处和按政策办事，切实关心群众生活、维护群众合法权益，及时化解不稳定因素，促进社会和谐稳定。 第四条不稳定因素排查调处工作的基本原则： 　　（一）属地管理原则：协助移民区乡镇党委、政府负责领导、组织、实施本辖区内的不稳定因素排查调处工作。 　　（二）各负其责原则：按“谁主管、谁负责”和归口调处的原则，负责对移民区、本机关和三个移民企业不稳定因素排查调处。 　　（三）积极防范原则：贯彻落实标本兼治、主动维稳、预防为主和抓早、抓小、抓苗头的工作方针。 　　（四）依法调处原则：严格依照有关法律、法规和政策办事，坚持调解为先，化解矛盾、协调利益、解决问题。 　　（五）综合治理原则：充分运用法律、经济、行政、教育等手段和综合措施，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解和社会组织调解的积极作用，切实维护当事人的合法权益。 　　第五条排查是指通过调查、检查等方式发现、掌握各种不稳定的矛盾纠纷。排查范围包括部门（移民区）和机关单位。部门排查由办党组、行政组织，负责排查本部门主管领域内可能影响稳定的矛盾纠纷。单位排查由综合股组织，负责排查单位内可能影响社会稳定的矛盾纠纷。 　　第六条排查方式主要分为日常排查、定期排查、专项排查和特殊时期排查。 　　（一）日常排查是指在日常工作中,随时了解、发现、掌握各种社会矛盾纠纷的经常性排查活动。日常排查工作由综合股负责，重大情况应及时向主要领导报告。 　　（二）定期排查是指在规定时间内对本系统、本单位存在的不稳定因素进行全面排查和汇总上报的活动。每月排查1次，每季向上级报告1次。 　　（三）专项排查是指针对特定地区或特定领域存在的影响社会稳定的突出问题开展的排查活动。专项排查根据实际情况或按照上级部署要求组织实施。 　　（四）特殊时期排查是指在临近重大活动、重要节庆日、社会政治敏感期，集中力量组织开展的排查活动。按照上级统一部署进行。 　　第七条建立不稳定因素台帐和报告制度。对排查出的不稳定因素逐件按诱因、发生地点、涉及人数、重点人员、主要诉求、事态发展预测、组织调处工作情况等要素登记造册，建立台帐。重大不稳定因素应及时级上报，实行动态跟踪管理。 　　第八条调处是指对排查出的不稳定因素落实调处责任主体和工作措施，进行教育疏导、化解矛盾的工作过程。 　　第九条调处工作实行地方、部门责任制。地区性问题由当地党委、政府负责组织调处。与移民移民有关的问题和机关内部问题由我办负责调处。对跨地区、跨行业、跨部门(单位)的矛盾纠纷,按职责配合涉及地区的上一级党委、政府或主管部门负责组织调处。 第十条不稳定因素调处实行领导包案责任制。 　　(一)属地区性问题的,由当地党政领导负责组织调处。 　　(二)属行业性问题的,由主管部门领导负责组织调出处。 　　(三)属单位内部问题的,由单位负责人或法定代表人负责组织调处。 　　第十一条调处不稳定因素,要针对不同情况，综合运用政策、 　　法律、经济、行政等手段教育、协商、调解、疏导等方法进行。 　　第十二条建立健全不稳定因素调处工作的受理、交办、承办、销帐制度。 　　（一）受理：负责对需要调处的涉稳问题进行受理。 　　（二）交办：需乡镇人民政府配合办理的，可交乡镇移民办负责调处。 　　（三）承办：对上级交办的涉稳问题，要认真负责落实调处措施，及时依法、按政策解决，并向交办机关书面报告结果。 　　（四）销帐：不稳定因素调处后，应及时销帐，特别是上级交办、督办的问题办结后，应及时雨向上级书面报告情况并予以销帐。 　　第十二条本办主要领导是第一责任人，分管稳定工作的党政领导是主要责任人，班子其它成员是所分管领域不稳定因素排查调处工作的直接责任人。维稳领导小组负责不稳定因素排查调处工作的组织、指挥、协调。