人工鱼礁建设项目绩效评价方案征求意见稿.DOCVIP

附件2 人工鱼礁建设项目绩效评价方案 （征求意见稿） 为规范和加强国内渔业油价补贴转移支付专项资金（下称“油补资金”）支持人工鱼礁建设项目管理，确保建设质量，提高资金使用效益，全面提升人工鱼礁建设水平，根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《人工鱼礁建设项目管理细则（试行）》等有关规定，制定本绩效评价方案。 一、评价范围和对象 项目资金已正式下达两年以上的油补资金支持人工鱼礁建设项目。 二、评价方法和指标体系 （一）评价实施主体 农业部负责全国人工鱼礁建设项目绩效评价的组织管理工作，各省（区、市）及计划单列市渔业主管部门（以下简称“省级渔业主管部门”）负责对本辖区内人工鱼礁建设项目进行绩效评价。 （二）评价依据 《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）及有关财务规章制度、《农业财政项目绩效评价规范》（农办财〔2012〕7号）；《人工鱼礁建设项目管理细则（试行》、《人工鱼礁建设技术规范》（SC/T 9416-2014）；资金拨付使用管理情况及资金决算等项目验收会计资料；项目建设管理情况及项目申报、可行性研究、项目批复、实施方案、统计报表等项目验收有关资料；按照绩效评价工作要求提供的项目自评报告等相关资料；其他有关资料。 （三）评价标准 参照有关行业规范标准以及经批准的项目实施方案确定的建设任务、质量标准及预期应实现的生态、社会、经济效益指标，按照统一尺度、量化打分的原则确定。 （四）评价内容 项目资金管理情况，包括资金落实、预算执行、财务管理等情况；项目组织管理情况，包括项目前期工作、项目实施和运行管护情况；项目任务完成情况，包括项目设定目标和指标实现情况；项目效果情况，包括生态效益、社会效益、经济效益、可持续影响等情况。 （五）评价方式 人工鱼礁建设项目绩效评价采取综合评分法，满分100分，考核结果划分为好、较好、一般、差4个等级。考核得分90分以上为好，80-89分为较好，60-79分为一般，60分以下为差。评价工作以项目建设单位自我评价为基础，省级渔业部门组织审核评估，并汇总形成省级自评报告，农业部复核评定的方式进行。 （六）评价指标 农业部负责对绩效目标进行细化，进行定量表述，无法通过定量表述的，采取分级分档形式定性表述，制定绩效评价评分表。评分表包括共性和个性指标：共性指标为项目运行和资金管理部分指标；个性指标根据人工鱼礁建设项目特点设定。 三、评价工作具体安排及时间要求 （一）组织实施 农业部每年年底部署开展人工鱼礁建设项目绩效评价工作，制定绩效评价实施方案并下发通知；省级渔业主管部门根据通知要求组织开展辖区内人工鱼礁建设项目的绩效评价工作。 （二）绩效自评 项目建设单位对照评价内容，在收集、整理、审核相关数据资料等证据的基础上，对照绩效评价评分表的每一项指标和评价要求对其承担的人工鱼礁建设项目进行打分，撰写绩效自评报告并于次年1月31日前提交省级渔业主管部门。 （三）审核评估 省级渔业主管部门对项目建设单位提交的绩效评价评分表、自评报告及相关证明材料进行审核评估，必要时进行实地核查，对自评分数和自评报告进行核实修正。其中与原自评分数差异较大的，需沟通协商，并附简要的文字说明。 （四）形成省级自评报告 省级渔业主管部门在完成项目建设单位绩效评价审核的基础上，依据每个项目总投资权重，加权平均得出省级自评分数，完成省级自评报告。省级自评报告要同步总结有关做法和经验，分析存在问题及原因，并对项目建设和绩效考核工作提出意见和建议。省级自评报告及通过省级评估的项目绩效评价材料（包括项目建设单位的自评报告、绩效评价得分表、证明材料等）要统一装订成册，并于次年2月15日前上报农业部。 （五）复核评定 农业部对省级渔业主管部门报送的评价材料进行复核，根据需要可要求补充相关材料或进行实地抽查复核，最终划定各项目考核等级并形成年度评价总报告。因国家政策等非人为因素导致有关考核目标未完成的，经核实后，对相关考核指标得分进行综合判定。 四、评价结果及运用 人工鱼礁建设项目绩效评价结果将作为人工鱼礁建设项目资金分配的重要依据，并对外公布。其中，考核结果为一般和差的人工鱼礁建设项目，农业部将提出整改意见，并限期整改。整改不力的项目所在省份将被暂缓下一年度人工鱼礁建设项目分配。 五、有关要求 （一）人工鱼礁建设项目绩效评价是提高资金使用效益的需要，也是下一年度项目资金分配的重要依据。各省渔业主管部门、各项目建设单位要高度重视绩效评价工作，准确把握绩效评价的原则和要求，落实专人负责，认真开展评价工作。 （二）评价工作应当严格执行工作纪律，坚持原则、实事求是，确保客观公正，依规有序开展。任何单位和个人不得篡改、伪造相关数据资料，对于存在上述问题并被查实的，考核等级确定为差，并由农业部通报相关部门追究责任。 （三）省级渔业主管部门和