“科学发展与繁荣××文化”研讨会材料.docx

“科学发展与繁荣××文化”研讨会材料 “科学发展与繁荣××文化”研讨会材料 继续解放思想贯彻落实科学发展观 　　深化××广电集团化改革推进我市文化建设发展 ××广电传媒集团 　　党的十七报告明确提出：推进文化创新，增强文化发展活力。深化文化体制改革，大力发展文化产业。在市委、市政府以及市委宣传部的领导和支持下，我市按照中央关于文化体制改革的有关精神，以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，全面推进文化强市发展战略，于XX年组建了两大传媒集团，并实行授权经营的管理，文化体制改革取得了重大突破。 　　××广播电视传媒业集团化改革是我市文化体制改革重点之一。XX年是××广电传媒全面深化集团化改革的起步之年，集团化改革面临的最为紧迫的任务就是继续解放思想，以科学发展观的要求和思维来谋划、建立和完善现代企业管理体制的问题，破除束缚集团产业化发展的思想、体制、机制、做法、条例规定等，建立新的推动产业化发展的新的思想、新的体制、新的机制、规章制度等，发展事业，壮大产业，推动我市文化产业化发展，为我市实施文化强市发挥应有作用。 一、目前××广电传媒业现状和存在问题 　　××广电传媒集团是在原××市广播电视台基础组建起来的事业集团，经过近年来的体制机制改革，在新闻宣传、事业建设、经营创收、队伍建设方面均取得较大成果。XX年经营创收近1.3亿元。但是，广播电视台在体制上长期保留行政和事业单位性质，广大干部职工在思想观念上还不适应集团化改革的要求，体制、机制、管理模式、事业发展基础对照科学发展观的要求还有不相适应的问题，与其他市先行改革的同行相比还有差距。存在问题主要有： 　　一是思想观念不适应，存在事业色彩过于浓厚，受传统定势思维所束缚的问题。 　　二是机制体制不适应，存在产业化、企业化与事业性质混淆不清的问题。 　　三是绩效评价机制不适应，存在事业与经营在互动挂钩、互动考核还不甚协调的问题。 　　四是建设发展规划不适应，存在设备数字化程度不高、陈旧落后，建设投入缺乏长远科学规划的问题。 　　五是全市广电资源运营不适应，存在市、县区有线电视网络运营上各自为政、条块分割，网络资源得不到盘活、业务受制约的问题。 　　六是信息化建设不适应，存在数字电视整体转换未实施的问题。 　　七是人才队伍不适应，存在高素质人才不多、人才流失的问题。 二、明确集团化改革的思路 　　××广电传媒业推进集团化改革，就是对十七大报告提出的关于贯彻落实科学发展观的具体行动，是一场深刻的革命。集团化改革必须继续解放思想，站在科学发展的高度，总结××广电这些年改革的做法，学习各地同行的先进经验，立足××广电传媒现实，深入调查研究，破除束缚集团产业化发展的思想、体制、机制、做法、条例规定等，建立新的推动产业化发展的新的思想、新的体制、新的机制、规章制度。 　　（一）明确一个核心：建立符合现代企业制度的广电传媒集团化管理体制 　　集团化改革最为核心和最为紧迫的任务就是遵循广播电视发展规律，坚持宏观控制、微观搞活的原则，建立和完善集团企业化管理体制。一是完善集团的决策平台、管理平台，建立健全决策平台与职能，投资预算管理平台与职能，财务预决算平台与职能，审计统计与绩效评价平台与职能，监督平台与职能。二是完善集团与子公司组织关系，根据广电传媒业务结构及企业运行的各种职能需要，科学组建产业化公司，理清内部目标责任关系，完善集团与公司、公司与公司的财务核算关系，使集团与公司的职能完整发挥，提高集团化的整体运行效率和降低成本。 （二）明确集团化改革的两大目标 　　集团化改革要围绕两大目标：全面完成社会效益指标和经济效益指标。对于我们广电部门来说，社会效益与经济效益犹如鸟之双翼、车之两轮，只有双轮驱动、比翼齐飞，广电事业才能展翅高飞、不断发展。只注重广电的政治属性，把社会效益作为惟一的发展目标，就会造成事业发展活力不足、后劲不够。相反，只重视经济效益，也会从一个极端走向另一个极端。因此，要一手抓社会效益，一手抓经济效益，坚持“两手抓、两手都要硬”。取得社会效益与经济效益双赢才是我们所要追求的目标。 　　按照科学发展观的要求，实现集团化改革的两大目标的要求是：一是从本单位角度看，经营创收要高于去年增长速度；二是从本市角度看，经营创收要高于全市经营增长速度；三是从全省角度看，经营创收要高于全省同行平均增长速度。 （三）认清集团化改革的任务 　　集团改革的任务主要是实施三项创新。面对新形势、新态势、新变化，我们必须通过思维创新、科技创新和管理创新，进一步深化集团化改革，理顺内部运行机制，实现效益最大化。 　　一是思维创新。在明确集团化发展的总体目标是创建大媒体强媒体和不断强化主流媒体形象的基础上，要进一步明确集团具有政治、经济双重属性，承担着宣传、经营两种职能，具备事业、企业两种身份，追求社会