燃油税政策的国际比较及对我国的启示.pdf

中国房地产金融 ·海 外 钡 点 燃油税政策的 及对我国的启 口 刘 英 ，杨晓群 ， 中图分类号：F810．42 根据本国国情 ，实行的燃油税政策也各不相同。下面 文章编号：1006—7388(2009)07一O045—04 选择几个有代表性的国家，对其燃油税政策进行介 文献标识码 ：B 绍 ： 摘要：燃油税的开征是我 国公路税费改革的一项 1．1 英 国 重大决策，也是 当前我国税制改革的一个重要突破 英国干1909年在世界上首先开征燃油税，为控制 口。我国从 1994年提出开征燃油税，同时在海南省进 燃油的消耗量和对环境的保护 ，税率设置较高。英国 行燃油税的征收试点，以望在全国范围内推广 。曾经 对汽油的税收相当高，汽油税一般包括两种 ，即燃料 一 路攀升 的油价 ，一直是决策层无法下决心开征燃油 税和增值税 ，燃料税 占的比例最大。2000年时汽油价 税的重要掣肘 。而今 ，全球金融危机、经济疲软、油 格为85便士 ／升时，其中生产成本与利润为21．7便 价持续回落，这为开征燃油税创造 了一个有利的时 士，大约5l便士是燃料税，12．3便士是增值税。 机。我国燃油税制的构建和完善面临着一些问题 ，而 从2007年 10月 1日开始，英国燃油税 (包括汽 国外在这方面有很多成功经验。因此 ，我国要在基于 油和柴油)税率为每英国加仑 12．2890英镑，或者每 本国国情的同时，借鉴国际经验来完善燃油税制。 美国加仑 21．9059英镑；生物柴油和生物乙醇每升 关键词：燃油税；环境保护 ；税制设计 0．3035英镑，或者每英国加仑 1．3797英镑，或者每 美国加仑 1．1489英镑。此外，英国燃油还必须缴付 1 国外燃油税政策概况 增值税 ，现行税率为油价的 17．5％。 燃油税在国外一般称为汽车燃油税、燃油消费税 在英国，农民及施工车辆使用的柴油被染成红 和汽油税等。从税收种类看，它属于消费税的一种类 色，税率较低。国际航空燃油既不缴付燃油税 ，也不 别，是使用费性质的消费税。由于各国开征燃油税的 缴付增值税。 具体 目的有所不同，所以对具体征收对象的选择也不 1．2 美国 尽相同。燃油税征收方式最鲜明的特色是体现了 “用 美国奥里根州于 1919年开征汽车燃油税，1929 路者交税 ，多用路者多交税”的原则。目前 ，世界上 年所有的州都已开征了燃油税。州和联邦政府均已开 已有 130多个国家和地区开征了燃油税，而各个国家 征燃油税，但政策却各不相同。美国的燃油税主要是 1英国加仑=4．546升 。I美国加仑=3．785升 45 [1】国房地产金融 ·2009·第7期 应筹集道路建设资金的需要而产生的，实际上就是道 油消费税 ，然而，载重超过 1公吨的交通工具及没有 路使用费。作为美国政府公路资金收入的主要来源 ， 动力装置的任何交通工具都必须缴纳养路费。同时， 燃油税为其公路建设募集了大量的资金。 还要对所有商品 (包括燃油)价值及各种税的合计额 美国燃油税是由各州来征收的。2008年第一季 征收 12．5％的商品与服务税。 度，各州汽油的燃油税平均税率为每美国加仑0．286 1．4 澳大利亚 美元，再加上每美国加仑0．184美元的联邦税，合计 政府通过使用收费 (税)权利来间接对公路的使 起来，每美国加仑汽油总税率为0．47美元，折合为每 用定价 ，这些费 (税)主要包括 ：通行费、燃油消费 英国加仑0．56美元 ，或者每升0．124美元。此外，柴 税、注册费、重量——距离收费、轮胎税。联邦政府 油的燃油税各州平均为每美国加仑0．29