严格执行一票否决 促进计生工作发展.docxVIP

严格执行一票否决促进计生工作发展　　执行计划生育一票否决制度，是巩固基本国策地位，强化计划生育工作运行机制的非常举措。我市从1990年开始，借鉴山东省对领导干部实行计生“离职审计，追踪奖惩”的作法，将一票否决运用于计划生育目标管理中。经过十余年的不断探索和完善，已形成了一套在不同范围内针对不同对象，执行一票否决的具体标准和操作规程，彻底扭转了计生工作抓好与抓坏一个样的局面，有效地调动了各级干部做好计生工作的积极性和自觉性，促进了全市计划生育工作发展。一、不断拓宽涉否范围　　我市在执行一票否决实践中，逐步拓宽否决的范围。一是对计划外生育对象的否决。1992—1994年，我市开展计划生育“六清两落实”，对全市干部职工的计划生育进行全面审查，查处1985年以来超生4842人，开除公职260人，解聘干部95人，开除留用637人，记大过800多人，当时还规定了三年内不得录用。张家畈镇政府一次解聘十名干部，造成机关工作瘫痪近一个月，市政府也顶了压力，帮助该镇渡过了难关。二是对有关单位的否决。根据麻发[1994]22号文件《关于执行计划生育“一票否决权”的实施办法》，未完成责任目标的乡镇办区和村，有计划外生育的机关单位和有多胎生育的村，都应受否决，单位不得评先受奖。全市每年后十分之一的村及后十分之一的乡镇有近百个单位受到否决。三是对抓计生工作不力的领导的否决。计生后进单位的领导，一年受黄牌警告，两年就地免职，如中途调动，追踪考核，累积计算。夫子河镇曾连续三年得黄牌，书记、镇长被免职。基层干部说：计生工作再也怠慢不得，得了黄牌要丢脸，一票否决要丢官。四是对有关职能部门的否决。每年市政府要专门同有关部门签订计生工作目标责任状，根据履行职责的情况，对造成工作失误的一票否决，促进了各部门齐抓共管。二、不断完善涉否程序　　建立一套完整的执行程序，是确保否决到位的关键。1996年我市出台了《关于办理计划生育一票否决涉及事项程序的规定》，初步建立了涉否程序，并在以后的实践中得到完善。一是明确涉否事由。凡党政机关、企事业单位进行表彰奖励的，凡个人评优评先、晋职晋资、入党入团、招工转干及当选各类代表、委员资格的，都应进行计划生育审查，落实一票否决。二是明确责任分工。领导机关或主管部门在通知下级呈报办理涉否事项时，应有计生一票否决的具体要求；呈办单位应填写《计划生育情况审查表》连同其它材料一并上报；主管的计生部门负责审查计划生育情况并签署意见；凡未进行计划生育审查或审查不合格的应予否决，审批机关不予审批。三是建立专门登记表册。计生部门在审查时，应进行登记，审查结论必须有经办人和分管领导签名。市计生局每年审查14余人，登记薄用了十多本。四是及时通报情况。凡计划外生育的对象或有举报材料未得到落实的一律缓办，并及时告之有关部门。市计生局每年编印《单位应受计生否决名册》和《个人应受计生否决名册》，向有关部门通报情况。三、不断加大涉否力度　　对各级领导干部来说，一票否决是一种问责制。我市在执行过程，严格认真，确保否决的准确性，树立了计划生育部门的权威。一是严格对号入座，一个标准，一视同仁。对照已出台的文件，谁“中靶”否决谁，先后有5名市领导因挂点村计生工作受否决，6名调离的乡镇党政一把手回原单位专抓计生工作，2名乡镇一把手被免职，1名乡镇党委书记已考取了副县级领导而因计生工作被否决。二是严格考核结帐，一丝不苟。不断完善目标管理，改进考核办法，结帐过程请“两办”及纪委监察全程监督，未发生因计生否决与计生部门闹矛盾的现象。三是审慎认真办铁案。在人事局的招干中，有个对象不惜伪造一整本罚款收据来证实其处罚已满三年，计生委在审查时发现疑问，拿假收据到该村逐户核对，用铁的事实提供了否决依据。在民师转正中，有个别对象弄虚作假，想蒙混过关，市计生委派人调查取证，否决了5人，对基层审查不严的有关责任人进行了纪律处分。　　我市在执行计划生育一票否决上仍然处于探索阶段，也存在着一些问题，如条块不协调，垂直部门否决执行难，否决的合理性、科学性有待改进，社会上“一票否决”过多、过滥，影响计生否决的权威，我们迫切希望经过上下努力，运用计划生育一票否决，做好新时期计生工作。