中部地区新农村建设存在问题及对策 （理论文章）.docx

中部地区新农村建设存在问题及对策（理论文章） 　　建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重大举措。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是新农村建设的目标和要求，这五句话蕴含着深刻的含义。因此，建设社会主义新农村，必须抓好总体规划和具体部署，坚持规划先行，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。可以说在当前新农村建设中，困难与机遇并存，这就值得我们做一些有效的探索。 当前新农村建设中存在的问题 　　目前，各地正积极落实党的十六届五中全会精神，推进新农村建设。从总体来看，这项工作进展顺利，但笔者认为当前有四个问题影响了新农村建设，应当引起上级领导的高度重视。 　　1、资金问题成为束缚新农村建设的瓶颈。众所周知，新农村建设是一个艰巨和长期的任务，涉及农业生产、农民生活、农村教育、医疗卫生、社会保障、水电路等基础设施建设以及村容村貌、民主管理等各个方面。而要抓好各项工作最关键的是要有资金保障。新农村建设的主体在农村，但自实行税费改革后，村里无收入来源，想办好一件事很难很难。一是集体经济薄弱。中部地区农村在90年代初期曾大兴村办企业，而今那些企业大多都倒闭了。仅剩下的个别企业也是名存实亡。二是基层债务沉重。大多数村都有债务，多则几百万，少则几万元，债务难以化解也影响新农村建设。三是农民思想消极。一些村干部群众等靠要思想严重。他们普遍认为新农村建设应由国家投入，自己不想出钱。四是农村贷款困难。在新农村建设中，一些村和农民想贷款办事，但金融部门大多不愿给村或农民贷款，仅靠农村信用社那点小额贷款是不能解渴的。 　　2、农民增收问题制约新农村建设发展。发展经济是建设新农村活动的关键，归根结底是要增加农民的收入，改善农民的生活状态。但当前农民增收中却遇到一些问题：一是人多地少，农民增收后劲不足。湖北省襄樊市襄阳区是一个典型的农业省区，农民收入近80%来自农业。近年来，虽然各地加大了农业结构调整和科技推???力度，但农村土地有限，加之农业生产方式落后，因此仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。与此同时，我区农村二、三产业发展缓慢，经济效益普遍偏低，对农民增收的支撑能力弱，农民从事二、三产业收入较少，农民增收后劲不足。二是农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。三是农业产业化发展缓慢，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。四是劳动力素质低，思想观念落后。近年来，中央惠农政策不断出台，让农民种地劲头大增，但由此也带来弊病：在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”的心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在技能素质方面，具有一技之长的还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重制约了农民的增收。 　　3、农民素质问题将直接决定新农村建设的成败。人是生产力中最活跃的因素。从新农村建设需要来看，无论经济发展还是社会事业发展；无论基础设施建设，还是精神文明建设；无论立足当前，还是着眼长远，都需要智力支持和人才保障。建设社会主义新农村落点在“村”，重点在“农民”；为的是农民，靠的也是农民。农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设的成败。但从当前我国农民的教育情况看，平均受教育年限不足7年，4.9亿农村劳动力中，高中及以上文化程度的只占13%，而初中的仍占49%，小学及小学以下的还占38%，其中不识字或识字很少的还占7%。在农村，成功转移出去并取得满意收入的都是程度较高的，而文化程度较低的往往难以成功转移或者只能是暂时性转移，因为文化程度较低的农民难以在转移地取得稳定的满意收入，务工收入与农民的受教育程度相关。农村乡风文明建设是社会主义新农村建设的基本内容之一，也是农村精神文明建设的重要组成部分。笔者在新农村调查时发现存在的一些问题：一是思想认识存在偏差，乡风文明建设滞后。当前，一些干部群众思想观念陈旧，传统思想严重，在思想认识上依然存在着重物质文明建设轻乡风文明建设的错误倾向。正是基于这种思想认识上存在的偏差，致使一些地方基层组织对农村乡风文明建设抓得不紧，办法不多，点子不新，措施不实，乡风文明建设滞后于物质文明建设。二是宣传教育不够，封建陋习未得到彻底改善。由于对农民群众的乡风文明宣传教育力度不够大，致使一些农民腐朽陈旧落后的思想依然存在，科学文明健康的生活方式还未完全建立，旧有的思想观念仍在作怪，失信毁约、封建迷信等现象时有发生，社会丑陋现象沉渣泛起。三是村两委班子成员素质高低直接影响新农村建设。因为村干部素质太低，不能科学制定本