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乡镇党委如何做好村民自治工作之我见 　　实行村民自治，给农村工作带来了全方位的影响，既给农村基层组织建设带来了严峻的挑战，又使乡镇领导的思想观念、领导方式、工作作风受到严重的冲击。基层民主政治方兴未艾，广大农村走上了民主选举、民主决策、民主监督、依法自治的轨道。如何既支持农民依法行使民主权利，又确保党在农村的坚强领导，贯彻落实好党在农村的路线、方针政策，已成为农村经济体制改革后乡镇面临的一大难题。搞不搞村民自治，相信不相信群众，愿不愿意还权于群众，是不是真心依靠群众，能不能发挥党组织的核心作用、党员的先锋模范作用，这是对农村基层党组织在群众中有没有凝聚力、号召力以及党群、干群关系最为实际的检验。因此，搞好乡级民主就显得尤为重要，乡镇党委更要采取积极主动的态度，以稳定为前提，以发展农村经济、提高农民收入为目的，以推进农村基层民主政治建设为重点尽快从领导体制、领导方式、思想作风上进行改进，建成与村民自治相适应的领导新机制、新方法，发挥在村民自治中的领导核心作用。 　　一、首先解决思想认识问题是乡镇党委领导发挥作用的前提 　　从目前情况看，在一些地方有的同志还存在这样或那样的想法，认为搞村民自治会削弱党在农村的领导地位。其主要理由有：一是农民文化素质低，不会使用民主权利；二是农村家庭、宗派矛盾突出，受家族势力的影响，很难公正地行使村民自治的权利；三是农民在民主意识增强的同时，法制意识却十分淡薄，缺乏扩大基层民主的条件；四是村民自治会导致农村社会秩序混乱，造成新的不稳定。为此，我个人认为：家族矛盾是会给农村带来一些不稳定因素，但不能说家族矛盾对村民自治的负面影响就能完全概括，以此来否定村民自治，家族矛盾和派性争斗，关键在于利益冲突，当党员干部作为家族利益的代言人时，党员干部之间争权夺利的时候，群众就会随之分化成两个或多个派别，家族矛盾、派性争斗就会激化，严重影响村民自治的公正、公平，甚至影响农村的社会稳定。解决这一矛盾最根本的方法就是下大力气搞好村民自治，还权于多数人，让群众自己当家做主，其最好的形式就是推行民主选举、民主管理、民主监督、民主决策，给群众一个明白，还干部一个清白，在一定程度上促进宗族、派性矛盾的解决。村民自治是提高村民主法制意识的有效途径，国家况且实行依法治国方略，在农村就是要进行依法治村；推行村民自治，就是落实依法治国、加强社会主义法制建设的具体体现，村民自治的推行，关系到党的十六大精神的贯彻落实，是一件带有根本性、全局性的大事，这也是我们认识村民自治应有的高度。 　　二、加强基层党组织建设，是乡镇党委发挥领导核心作用的保证 　　要发挥基层党组织在村民自治中的领导核心作用，必须把乡镇民主建设放在更加突出的位置。一要增强群众观念，转变工作作风；二是对乡镇干部要加强法律政策教育，提高依法办事的能力；三要推行政务公开，促进廉政建设。加强党的领导是推行村民自治的根本保证，但不是说把加强党的领导理解为做任何事都有要党支部说了算，甚至理解为村支部书记说了算；不能认为，党支部决定不了法定的属于村民自治范围内的事务，党的领导作用就不能发挥了。基层党组织的领导作用要体现在把握村民自治的政治方向、落实党的路线方针政策、决定重大事项上，要完成这些任务，乡镇党委要善于发挥农村党支部的战斗保垒作用。一要建立坚强的党组织，为领导村民自治提供组织保障。二要提高党员的政治素质和带领群众脱贫致富的能力。乡镇党委不能只重视发挥党支部书记的作用，而忽视广大党员在农民中的带头作用。要把每个党员作为做好农村工作的中坚力量，对其加强宗旨教育、党性教育、政治理论教育，进行税贫致富的技术培训，使其真正起到模范带头作用，从而增强村党支部的凝聚力和向心力。 　　三、支持和保障村民直接行使权利，是乡镇党委发挥领导核心作用的主要内容 　　支持和保障村民直接行使用权民主权利，而不是代替村民行使用权权利，为此乡镇党委应注意抓好以下几个方面：一要为村民自治创造一个良好的社会氛围。对群众反映的问题，不管是否有道理，不管能否解决都不能回避，而应主动关心、积极解决、认真解释，增强群众对乡镇党委的信任度。对个别地方存在的一些影响公开、公平、公正的制约因素，乡镇党委要及时发现和处理好，避免矛盾升级。二要教育群众正确使用法律赋予的权利，确保法律的公正性。要教育群众在增强民主意识的同时，进一步增强法制意识，珍惜自己的民主权利，自觉履行法定义务，当合格的公民。三要宏观把握干部任免权。民主选举产生村委会，并不是说乡镇党委就无所作为了，就不起作用了。乡镇党委在换届选举中要把握好两个方面；一方面要尊重村民的意愿和选民的民主权利；另一方面要有针对性地加强指导。如要 　　依法制定选举工作方案，控制村委会人数、职数，合理调整村委会班子结构实行“两委”干部交叉任职、村组干部兼职、发现和培养优秀后备干部等举措