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乡镇推行优质服务的思考乡镇推行优质服务的思考熊顺德　　计划生育优质服务是指：以人为本、以人的全面发展为中心，以群众的需求为出发点，以稳定低生育水平、提高人口素质为目标，围绕生育、节育、不育所开展的最优质量的服务。在我县深入开展创建优质服务先进县活动的新形势下，乡镇如何把创建措施落到实处，我们的做法是：做到“五个坚持”，抓住“五个环节”　　一、坚持把深化宣传作为开展优质服务的首要环节来抓。宣传教育主要是深化领导认识、转变群众观念、提高知识普及程度的作用。我们应该立足人的全面发展和社会的文明进步，以深入开展“婚育新风进万家”活动为切入点，把计划生育宣传教育融入和渗透到优质服务中去，建立新型生育观念。坚持“三个结合”：一是集中教育与个别咨询相结合。在利用人口学校开展教育的同时，增强村（居）服务室功能，既作为“三查”阵地，又当成宣传教育的咨询站、育龄妇女的悄悄话室。同时我们还可以在镇服务站开通优质服务热线电话进行个别咨询。二是集中活动与新闻宣传相结合。一方面充分利用计划生育重大活动的有利时机，动员社会各方面力量，在社区内开展多种形式的宣传教育活动；另一方面可以充分利用镇电视广播站的作用，开辟计划生育优质服务专栏，扩大社会影响。三是人口宣传与文化宣传相结合。坚持文化搭台、共同唱戏，把计划生育宣传融入到社区文化建设中，增强宣传效果。同时，计生宣教工作逐步实现“三个转变”：在宣传内容方面，由原来的国情、政策宣传为主，转变到以避孕节育、优生优育、生殖保健等科技知识普及为主；在宣传方式上，由原来注入式、灌输式的宣传，转变到温馨化、咨询式教育；在宣传对象上，由原来以户籍地已婚育龄妇女拓展到整个常驻育龄人群。在知识普及上，开展“进万家门，知万人情，解万人忧，暖万人心”的活动，群众必然印象深刻，很自然地从感情上架起民意与国策的连心桥。还要善于把“文化”理念渗透到这样的宣传中去，使之丰富生育文化、并形成“生育文化家庭”、“生育文化大院”、“生育文化小区”。　　二、坚持把科学管理作为开展优质服务的基础环节来抓。优质服务，不是不要管理，而是要坚持科学化管理。我们应主要主要抓好三个方面：一是搞好微机化管理。把育龄妇女的个案信息、出生、死亡、新婚、避孕等主要信息录入计算机，实行信息化管理，为各级领导决策提供依据，为基层工作和社会发展提供信息服务。二是坚持规范化管理。按照优质服务要求，对原有的管理制度、工作程序进行规范，做到管理制度、程序合法化，体现实行计划生育权利与义务的对等。三是坚持综合治理。对非法婚姻现象，主要采取民政、计生、公安联合治理的方式，以预防教育为主，严格控制非婚生育。对流动人口管理，主要是通过完善法规、建立有效机制，充分发挥公安、工商、劳动、计生等部门以及社会各方面的职能作用，形成相互配合、齐抓共管的格局。　　三、坚持把技术服务作为开展优质服务的核心环节来抓。计划生育技术服务要以“人人享有基本生殖保健”为目标，以“避孕节育全程服务”和“生殖保健系列化服务”为主要内容，健全服务网络，增强服务功能，拓宽服务领域，努力满足群众在提高生育质量、生命质量、生活质量等多方面的需求。一是依托社区，健全服务网络。充分发挥镇计划生育服务站和村服务室的作用，搞好服务。二是利用社区资源，增强计生技术服务力量，使计划生育服务机构成为生殖保健服务的主要阵地。三是拓展服务领域，开展避孕节育、优生优育、不孕不育、生殖保健、性健康等咨询为内容的系列化服务；在村居中主要开展送知识、送药具、送温暖的入户服务。四是提高群众的满意率，开展“三到人”的服务，即科技知识普及到人、生殖健康服务到人、排忧解难帮助到人的服务活动，推行温馨化服务；五是积极开展避孕节育知情选择工作，突出“知情”，加强指导，提高节育率和有效率，维护育龄妇女的身心健康，并积极推广避孕节育新技术，特别是紧急避孕知识，大幅度降低流产和引产比例。　　四、坚持把制度建设作为开展优质服务的重要环节来抓。计划生育优质服务需要一套规范的工作制度作支撑。为保持工作的稳定性、规范性，根据相关法律法规，结合实际情况，在综合分析的基础上，坚持建、改、废并举，不断完善制度体系。建，就是建立新的制度。主要包括：《群众需求信息收集、分析和使用制度》、《优质服务决策制度》、《优质服务考核评估制度》、《政务公开与评议制度》、《避孕方法知情选择制度》、《检查、监督、指导制度》、《用户生殖保健健康档案制度》。改，就是对以往的制度进行重新审视，在需要保留的制度中剔除与以人为本不相符的内容、充实新的内容。通过建和改，应完善以下制度和规范包括：《宣传教育制度》、《培训工作制度》、《计划生育协会工作制度》、《流动人口计划生育管理制度》、《生殖健康服务制度》、《孕环情访视制度》、《产后访视制度》、《术后随访制度》、《咨询服务制度》、《药具管理工作制度》、《技术指