人防工作论文--社区人员防护方案制定的思考与建议.docxVIP

人防工作论文--社区人员防护方案制定的思考与建议　　人防工作论文--社区人员防护方案制定的思考与建议　　随着我国经济社会各项事业的快速发展，人民群众的国防观念和安全意识不断增强，根据人防性质和所担负的任务，人防工作向街道社区、企事业单位和学校延伸显得十分必要，制定社区人员防护方案，建立和完善我区三级方案体系中基层—社区人员防护方案，有着更新更高的要求。　　一、社区人员防护方案制定工作的必要性和紧迫性　　一是开展社区人员防护方案制定工作，是加强国防建设的需要。杭州是浙江省会城市，经济发达、科技进步、人口稠密、重点目标众多，江干区处于军事斗争准备的杭城前沿。街道、社区做好人员防护方案，是坚持以人为本、构建和谐社会、促进和谐发展的必然要求，对于保护国家财产和人民群众生命的安全，具有十分重要的战略意义。　　二是开展社区人员防护方案制定工作，是提高城市综合防护能力的需要。如果说街道作为一个城市的基础，那么社区工作就是城市基础的核心部分。随着城市现代化建设步伐的加快，对城市综合防护能力的提高，积极、有效地应对包括战争灾害在内的各种公共危机、突发事件，提出了新的要求。　　三是开展社区人员防护方案制定工作，是强化我市基层人防工作的需要。街道社区做好人员防护方案制定工作，是我市、区人防建设工作的延伸、细化和深入，对完善全市人防工作体系、巩固人防基层工作、提升城市综合防护能力具有重要意义。人民防空工作如同其他应急准备工作一样，需要街道、社区来实施并落到实处。　　四是制定社区人员防护方案，是顺应形势发展的需要。制定社区人员防护方案，积极防范各类灾害性事故发生，提高社区群众的防灾减灾和自救互救能力，减轻灾害对人民生命财产的侵害，不仅是我们人防部门贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”方针的关键所在，也是人民群众的迫切需要。　　二、当前社区人员防护方案制定工作中存在的主要问题及原因　　今年，在市人防办的统一部署下，社区人员防护方案制定工作在全市各个社区全面展开。我区人防办通过不断的探索和实践、积极准备及组织落实，社区人员防护方案制定工作已取得一定的进展，但在实践中还是发现一些问题和薄弱环节，不同程度地制约着方案制定工作的深入开展。　　一是思想认识不到位，防范意识差。由于长期处于和平年代，个别街道、社区对人员防护工作认识不足，战备和应急防空袭意识淡薄。例如，有的社区工作人员认为，既然现在没有战争危险，这项工作可有可无，其他工作那么忙，又不是专职人员，没有必要将精力过多地放在社区人员防护方案制定工作上，致使方案制定工作进展缓慢、质量不高，出现市、区两级人防部门“一头热”现象。　　二是机构不完善，资金不到位，人员无法落实。街道办事处担负着区政府赋予的工作任务，其内部设置了承担各项工作任务的相应部门，如计生、城管、民政、人武等部门，配备了专职工作人员，人防虽说新成立了街道人防工作部（与街道人武部一套班子、两块牌子），但没有配备专职人防工作人员，社区人防工作站设立亦不同步；财政也没有单独的人防经费预算。正因为基层人防机构设置非独立性，在人力、物力、财力等方面存在诸多问题，更由于现在的工作人员身兼数职，面对须调查的项目数据复杂、人口状况工作量大，大多数人防工作处于被动应付状态。造成街道、社区对人防工作积极性不高，不利于人防工作在基层长期开展和组织实施。问题在社区人员防护方案制定工作开展中就有所显现。　　三是“结建人防工程”配置不够平衡。由于历史的原因，旧有住宅小区的“结建人防工程”建设的比较少，近几年由于政府的重视，新建住宅小区的“结建人防工程”建设的较规范且较集中。就我区人防工程分布情况来看，主要集中在主城区。“结建人防工程”配置极大反差，导致社区人员防护方案结构的不平衡。　　三、对社区人员防护方案制定及实施中的几点建议　　随着社会主义市场经济体制的形成，企事业单位从原来大量承担的社会组织管理职能中逐渐淡出，与此同时，街道、社区的社会组织管理作用得到加强，防空防灾这一社会公益性事业的工作重心向街道、社区下移是一种必然趋势。面对发生地多在街道社区的特点，如何整合人防基层资源，依托现有优势，制定完善社区人员防护方案，积极防范，是我们当前面临的重要课题。1、要加大宣传力度，提高全民人防意识　　“灯不拨不明，钟不敲不响”。人防工作是面“响鼓”还要重锤敲，加强人防建设还必须做好宣传工作。从目前人防工作的内容及形式看，宣传工作要注意把握以下几点：一是要因人施“教”，根据宣传的对象不同而实施宣传内容，以达到最佳的效果和目的。要普及全民防空教育，就是要面向社会，面向民众，拓展教育面，拓宽教育内容，除正常的宣传教育内容外，还应进行“新三防”、现代战争特点、疏散隐蔽及公众防护等内容的教育。要把教育纳入国防教育体系，增强全社会的国防观念和人防意识，提高自救互助能力。对地方党政军领导要常