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关于云南省进一步加快发展企业家市场的建议 　　企业家是企业生产要素的重要组成部分，对企业生产经营起着决定性的作用，主宰着企业的兴衰存亡。建立社会主义经济体制，需要一支宏大的高素质、职业化的企业家队伍，而企业家的成长、职能的履行、推动经济发展作用的发挥，均有赖于企业家市场化。 　　一、云南省企业家市场建设取得的主要进展和面临的问题 　　经过**多年的改革开放，我省的非公有制经济成份实际上已经存在着经营者市场，只不过大多数国企经营者还未进入其中。各地在推进经营者的职业化方面进行了积极探索，逐步取消了企业领导人的行政级别，按照现代企业制度的要求，改革选拔、用人机制，把组织考核推荐同引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择经营者以及经营者依法行使用人权较好地结合起来，企业经营者不再单独由政府主管部门任命，而是依靠市场机制通过竞争选择。 　　尽管我省企业经营者市场建设取得了一定的进展，但尚面临不少问题：一是真正的买方主体地位尚未成规模，对经营者难以形成具有一定数量的现实需求；二是对经营者的激励、约束机制不够完善，经营者的选拔聘任缺乏一整套科学的人力资源评价标准；三是受观念和条件的限制，国家级人才市场较少，地方性人才市场也不是很多，全国各地区发展不平衡，缺乏相互交流与协作，管理体制还有待于进一步健全；四是尽管一些地区出现了经营者人才市场，对经营者公开招聘上岗，还有一些地方取消了企业行政级别，但对企业的经营者延用传统管理方式的现象仍很普遍，上级主管部门任命、“干部交流”、“调令管理”仍然存在，经营者队伍很不稳定；五是退休年龄的一刀切限制也使一些仍有经营能力，甚至企业离不了的经营者不得不离开自己的岗位，无法发挥余热；六是与企业家所做的贡献相对应的退休后的生活待遇问题还没有良好地解决，使退休前的短期行为难以避免，等等。 二、加快培育和发展企业家市场的对策建议 　　（一）用职业化企业家逐步取代“官员化企业家”。 　　历时**多年的改革，企业家选任方式并没有太大的变化，国企企业家的产生不但仍具有很强的政府色彩，而且也缺乏明确的选拔标准。上级主管部门依然把他们作为一定行政级别的经济干部来看待，依然按照相应的行政级别对另入座来选拔、考核和奖励。这种计划经济条件下选拔行政管理人员的干部机制，严重束缚着企业家在市场中脱颖而出。为此，当前首要的是应结合现代企业制度建设，改变企业家的行政配置方式，促使“官员化企业家”走向职业化。 　　一是彻底废除企业经理人员的任命制。行政任命使企业经营者随时被调离岗位，难以形成职业化的企业家，给企业生产活动带来很大的不稳定性。同时，任命制势必减少了企业家市场上对经理人才的需求量，也使企业难以找到最合适的经营者，必须彻底废除。 　　二是彻底废除企业的行政级别。企业行政级别一方面导致企业领导人为了提高自身的行政级别而行为短期化，不顾广大职工的利益；另一方面导致不公平竞争，不同级别的企业在停息、资源、人才方面的格格不入，必须彻底废除。 　　三是实行公平竞争。要创造一个国有企业、乡镇企业、私有企业、三资企业一视同仁，公平竞争的环境，减少对国有企业的优惠、保护政策措施，这样有利于国有企业认识到企业家的重要性，增加对经理人员的需求量，在企业家市场供不应求的情况下必然会提高对经理人员的报酬，也必然会增加经理人员的供应量。同时，这样做也有利于现有企业经营者提高紧迫意识，提高经营的压力和动力。 （二）推动企业家的市场化。 　　企业家的市场化有一个逐步发展的过程，为了推动这个发展的过程，应该从以下几个方面着手： 　　一是实行“双轨制”。要逐渐从少数企业家进入市场，多数企业家为政府聘任，过渡到多数企业家进入市场，少数企业家为政府聘任。在这个过渡期实行“双轨制”，对企业家仍采取两种选择、配置的方式。 　　二是采取过渡性的运行方式。企业家市场化的前期可两种模式交织运行和有几个部门合成运行：现有的组织人事部门对进入市场的企业家首先考察其政治素质；专业部门（包括社会的会计事务所、审计事务所等）对企业家的能力、实绩（包括以往的经营状况）进行考核分析；评估机构对企业家的基本知识、基本能力包括思想和经营能力进行评估。上述情况综合后供企业择优录用。同时，企业家也有权对有关部门和社会机构提供的企业资料进行分析比较，选择最有利于发挥自己才华的企业，作为进入对象。但是，一部分国家需要直接控制的企业（军工、航空、铁路、国有金融等）仍需由政府任免、聘任。 　　三是加快企业家价格机制的形式。价格形成机制主要包括两个方面：一方面是企业家的“价格”（收入）与资产保值和利润高低应该有一个函数关系；另一方面是企业家价格与其投入的人力资本的关系。投入的人力资本越多，价格就越高，反之就越低。只有这种价格机制相应形成，企业家市场的形成才有可能。 　　四是建立企业