关于做大做强旅游业的调查与思考.docxVIP

关于做大做强旅游业的调查与思考关于做大做强旅游业的调查与思考区委办公室课题调研组　　众所周知，旅游业在世界范围内已成为欣欣向荣的朝阳产业。近年来，中央和各省、市、县（区）都非常重视发展旅游业，尤其是我省提出建设“文化大省”战略目标后，我市周边地区的旅游业发展更是如火如荼，并已经成为一些地区扩大消费和就业、促进产业结构调整、推动区域经济可持续增长的重要支柱产业。当前，发展现代服务业已摆上区委、区政府的重要议事日程，而旅游业作为现代服务业的重要内容之一，也越来越受到社会的广泛关注。近期，根据区委、区政府主要领导的要求，区委办公室、区旅游局组成联合调研组，对发展我区旅游业进行了专题调研。现将专题调研情况报告如下。一、海陵区旅游业发展现状分析　　泰州市主城区——海陵区是一座具有多年悠久历史的文化名城，是江苏省年首批公布的历史文化名城，“州建南唐，文昌北宋”，素有“汉唐古郡，淮海名区”之美称，又有“纪纲重地，文献名邦”之雅誉，虽然自然旅游资源不算丰富，但人文旅游资源却十分丰厚。海陵区这座古老而又年轻的城市，以其深厚的历史文化积淀和灿烂的古代文明闻名遐迩，虽经千百年而不衰。新中国成立以来，泰州又以其现代工业文明著称于世，她曾经孕育了春兰、林海等大型企业集团。认真解读海陵古城，便不难发现她是一座旅游资源“富矿”，其深厚的文化底蕴和厚重的历史积淀更令人叹为观止。经过多年的发展，海陵区的旅游业有了一定的发展，主要表现在以下几个方面：　　（一）旅游产业初步发展。近年来，随着国内外旅游产业的不断升温，泰州市主城区旅游业也开始起步，旅游企业不断发展壮大，主城区具有一定规模档次的宾馆饭店家，其中，五星级宾馆家，三星级宾馆家，待批三星级宾馆家，二星级宾馆家，旅行社近家；持证导游约名；主城区各种民航、火车售票点处。　　（二）旅游资源开发力度加大。初步建成了一批旅游景点，泰山公园、梅兰芳公园年接待游客超过万人次；光孝寺、海军诞生地纪念馆年接待游客也在万人次以上；东城河风景区经过近两年来大规模的整治改造，面貌焕然一新，成为游客观光览景的新亮点。目前，还有一批旅游资源，如日涉园、铁塔广场、大浦小学等已列入近期开发利用的规划之中。　　（三）旅游管理体制逐步完善。旅游业以其良好的社会经济效益和强大的带动作用，已逐步引起各级政府的重视。××年，市旅游管理局从市外办分离出来，独立行使旅游管理的职能；我区在年也明确了外办的旅游管理职能，增挂区旅游局的牌子，指导和协调海陵区旅游业发展的一些重要问题。旅游管理体制的逐步完善，较好地促进了主城区旅游业的发展。　　尽管我区旅游业得到了一定程度的发展，但无论是与苏南地区比，还是与苏中地区比，我区的旅游接待人数、旅游总收入都很低，甚至比苏北许多地区都有很大的差距。旅游业的发展现状与我区所拥有的旅游资源优势极不相称，与作为全省历史文化名城的称谓也极不相称。调查认为，造成我区旅游业发展相对滞后的原因主要有以下几个方面：一是发展旅游业的意识不强。海陵区历史上有重视工商的传统，对旅游业的发展认识不够。改革开放以后，春兰、林海等企业迅速崛起，又把人们的注意力吸引到发展工业经济上去了，对现代服务业包括旅游业的认识出现了偏差。二是景区景点开发乏力。目前，市区现有旅游产品主要以人文型、观光型为主，设施陈旧，景点分散，规模小，主题不突出，参与性、娱乐性、科学性不够，缺乏自然景观和符合现代消费观念的休闲型、参与型产品。由于思想上的重视不够，缺乏对自身总体旅游资源的数量、质量、种类、范围、环境、开发价值、市场前景等进行一个科学的统计和分析，旅游资源“家底”不清，不能进行国内外比较和综合评价，难以为合理开发利用这些旅游资源提供准确可靠的依据。同时，由于缺少系统长远的规划，在加快城市建设的同时，致使许多珍贵的旅游资源被损坏、毁灭。三是旅游开发资金严重不足。长期以来，我区旅游资源的开发建设资金严重不足，投资渠道单一，主要靠财政投入，市场化程度很低。由于没有政策引导资金拉动，社会投资顾虑重重，企业、社会、民间资本投入相对较少，这也给旅游业招商引资带来极大难度。此外，由于认识不到位，财政投入也明显不足。近几年区财政在旅游业方面的投入与周边地区相比存在不小的差距。四是管理体制不顺。由于市、区两级政府同处一城，而市区范围内的旅游资源分属不同的部门，加之部门协调不够和利益关系等原因，造成了许多方面的管理（体制）障碍，这已经成为制约市区乃至泰州旅游业发展的“瓶颈”之一。目前区旅游机构和人员都不到位，有关旅游业发展的主要经济指标统计数据几近空白。五是人才缺乏。人是关键的决定性因素。海陵是一座文化古城，要建设好这座城市必须要有一批高素质的人才。由于海陵区长期以来旅游一直是短腿，缺乏一批有能力、懂业务、善经营的旅游业建设管理开发人才。这也是制约我区旅游业发展的重要因素。六是特色品