以公正司法提升司法公信力-法学研究.PDFVIP

以公正司法提升司法公信力 参与国际竞争，一直是贯彻改革过程始终的一条主线。仔细分析中国法治政府建设过程， 也可以发现同样的规律在发挥作用。法治政府的许多制度创新，与其说是来自于有意识的 部署，不如说是来自于竞争压力更为合适。因此，只要我国对外开放的决心没有改变，只 要鼓励地方竞争的制度条件不发生变化，竞争所带来的法治政府推动力就永远也不会枯竭。 当自上而下的推动力出现衰减时，需要思考的是如何更多发挥自下而上的地区竞争推动作 用，并通过法治政府评价指标体系在内的各种措施加以完善。当体制内难以凝聚充分的改 革决心时，需要放开眼界，站在全球竞争的高度，居安思危，启动全面改革的进程。四中 全会决定依法赋予设区的市地方立法权，并将法治建设作为政绩考核的指标，可以预见， 这些措施必将开创各地方法治政府建设的新局面。 　　通过对法治政府建设各种推动力的分析，可以清楚地看到，中国的法治政府建设已经 进入新的发展阶段，正在经历从政治推动的起步阶段向需要多种推动方式的纵深阶段演化。 加快建设法治政府，应深刻领会四中全会决定精神，在构筑多元动力机制上多下功夫。 以公正司法提升司法公信力 江必新 （最高人民法院副院长） 　　十八届四中全会是中国共产党第一次召开全会专题研究依法治国，并第一次就此专门 作出决定，这是以习近平同志为总书记的党中央作出的历史性贡献，具有里程碑意义。全 会通过的 《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 （以下简称 《决定》）对新时期的 司法工作指明了方向，作出了部署，提出了新的要求。如何全面理解和切实落实这些部署 要求，是非常重要也非常紧迫的一项任务。 　　笔者拟从辨证法治观视角对此作一粗浅解读。所谓辩证法治观，其精义是以普遍联系 和对立统一转化的观点和思维方式理解和推行法治。首先，辩证思维对于法治至关重要。 法治既是一门追求确定性的科学，又是一门充满辩证法的艺术。所谓辩证，意指以普遍联 系以及对立统一转化等思维方式认识事物。唯有辩证才能中正。过与不及之间的谓之中， 不偏不倚的谓之正。如果做不到辩证中正而失之偏颇，就不会有人相信法治，厉行法治、 发展法治更无从谈起；如果做不到辩证中正而是非不分，通过法治控权保民的愿望就将落 空，国家和社会应有的秩序和人民群众的福祉就没有指望；如果做不到辩证中正而固执两 端，正义就不能在法治中得到宣示，据此治理的国家不可能成为一个现代化的文明国家。 其次，辩证思维对于法治必不可缺。法治是一个多维系统，糅杂着形形色色的事实要素， 交织着剪不断理还乱的多面关系，还不时出现让人为难的价值选择。与此同时，法治又是 一个主观见之于客观的过程，法治参与者个性素质、性格特征、思想偏好、价值取向都在 一定程度上影响着对法治进路的选择和法治建设的进展。这两个方面决定了以普遍联系以 及对立统一转化的思维方式理解和推行法治是必要的。再次，辩证思维可以成为法治的一 ·３１· 法学研究 ２０１４年第６期 种方法论。辩证之法，就是从关系结构中观察和思考问题而不是一叶障目，就是把握问题 的相对性而不沦为相对主义，就是秉持一种发展的眼光而不是刻舟求剑，就是保持一种客 观理性而不是任性随意。这无疑是理解和推行法治的一种应有方法。 　　 《决定》从法治道路、法治体系、“全面推进”三条宏脉绘制了法治中国建设的蓝图， 也为中国司法的建设、发展和完善指明了方向，提出了要求。对于这些要求，固然可从不 同角度作出解读，但若不依据辨证法治观，对有些问题就难以理解，也容易误解，还容易 各说各话，公说公有理婆说婆有理。比如，《决定》要求 “坚持依法治国和以德治国相结 合”，若依非辩证之思维，以为法治是自洽的以及自给自足的，看不到法治的局限性，当然 也就理解不了为什么要德法结合。 《决定》对司法所作的要求，依辩证法治观，可作如下 解读。 　　第一，从司法的本质来看，《决定》既强调司法的政治性，又强调司法的规律性，要求 在政治属性和基础属性之间辩证施治。一方面，《决定》强调司法活动必须 “坚持党的领 导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”，“党的 领导是全面推进依法治国、加快建设