《道路运输易腐食品与生物制品冷藏车安全要求及试验方法》编制说明.pdf

国家强制性标准《道路运输易腐食品与生物制 品 冷藏车安全要求及试验方法》编制说明 （征求意见稿） 2011 年 5 月 3 日 1 一、任务来源 《冷藏车安全技术条件及试验方法》列入2009年第一批国家标准制修订计划项目，项 目编号Q-339，由中集车辆（山东）有限公司、汉阳专用汽车研究所、中国制冷 学会共同完成。 二、目的和背景 a) 易腐食品冷藏运输车基本情况 我国是农业生产和农产品消费大国，目前蔬菜产量约占全球总产量的60%，水果和肉类产 量占30%，禽蛋和水产品产量占40%。目前我国鲜活农产品冷链流通的比例远低于欧美发达国 家水平(欧、美、加、日等发达国家肉禽冷链流通率已经达到100%，蔬菜、水果冷链流通率也 达95%以上),大部分生鲜农产品仍在常温下流通；冷链物流各环节缺乏系统化、规范化、连贯 性的运作，部分在屠宰或储藏环节采用了低温处理的产品，在运输、销售等环节又出现断链 现象，全程冷链的比率过低，冷藏保温车占货运汽车的比例仅0.3%，运输环节温度控制手段 原始粗放，发达国家广泛运用的全程温度自动控制没有得到广泛应用。 长期以来，我国农产品产后损失严重，果蔬、肉类、水产品流通腐损率分别达到20-30%、 12%、15%仅果蔬一类每年损失就达到1000亿元以上。 针对以上情况，2010年6月，国家发展和改革委员会发布《农产品冷链物流发展规划》， 鼓励大型冷链物流企业购置冷藏运输车辆，到2015年，争取全社会新增冷藏运输车4万辆； 完善冷链物流的法律法规体系，进一步加大强制性国家标准的制定力度，制定与国际接轨的 冷链物流操作规范和技术标准，充分发挥现有部门和机构的作用，补充完善检测项目和内容， 建立全程质量检查与监督机制。 早在2008 年上海市交通管理局发布沪交科[2008]127号文，发布《道路货物运输冷藏车 营运技术规范》并与2008年5月1 日实施。上海市交通管理局依据技术规范的要求，委托当 2 地检测机构对上海市2000多辆在用冷藏车进行检测，实施统一的标识管理。 随着我国综合国力的增强，我国已成为世界上最大的易腐食品产销国，但目前还没有建 立与ATP（《易腐食品国际运输及其特种运输设备条约》）相对应的冷藏车国家标准。 b) 生物制品冷藏运输车基本情况 随着我国国民经济持续稳定的发展,社会不断进步,国力日益提升,人民的生活水平有了 大幅度的提高,科学技术的发展,把我们带入了信息化,网络化的时代。整个社会的运营正在发 生深刻的变化,全社会对食品和生物制品的领域的安全意识有了极大地提高。在生物制品领域 的生产、储存、运输、消费、管理和监督各环节提出了更高的要求,特别是对生物制品的冷链 运输,冷链运输管理和冷链运输安全提出了新的要求。 国家针对生物制品领域,特别是对疫苗运输管理和血液管理方面出台了一系列相关法律、 法规。如国务院颁布的《疫苗流通和预防接种管理条例》,《疫苗储存和运输管理规范》,《中 华人民共和国献血法》,《血站管理办法》,《血站质量管理规范》和《药品经营质量管理规 范》,使得生物制品的运输做到有法可依,有章可循。但是,我国在生物制品冷藏运输车辆方面 尚未制定国家强制标准,因此国家出台的一系列相关的法律法规在生物制品冷藏运输过程中 得不到落实和有效的执行，政府相关职能部门的监督措施也很难落到实处。只有根据国家法 律法规通过对生物制品的运输管理，制定出国家强制标准.才能真正落实和执行国家的相关法 律法规。 三、主要工作过程 2010 年初，成立了由中集车辆（山东）有限公司、汉阳专用汽车研究、制冷协会、宁波 凯福莱、开利集团等单位组成的标准起草小组。 2010年6月，在青岛举行了标准起草第一次会议，确定了标准的基本框架。 2010年11月，在上海举行了标准起草第二次会议，讨论标准草稿。