新乡城总体规划2011——2020中期评价.DOCVIP

《新乡市城市总体规划（2011—2020）》 实施中期评估 新乡市规划设计研究院 2015年6月 评估目的 1、科学分析新乡市在现行总规实施中面临的问题和新形势下发展的需要，合理评估现行总规的内容是否需要进行补充、调整或修改，并提出适应新发展形势的总规调整建议。 2、结合实施情况，科学评估现行总规的实施情况，尤其是强制性内容的执行情况。对于实施不到位的内容，要进一步分析原因，是因为缺乏实施动力而没有足够关注，还是因为缺乏资金和政策的保障等等。 3、检查城市建设是否存在随意修改规划、违反规划进行开发建设等问题，审视规划管理过程是否贯彻了依法行政的要求，并提出完善规划管理的办法和建议，以维护总体规划的严肃性和权威性。 评估主要内容 根据《城市总体规划实施评估办法》中的要求，本次城市总体规划实施评估的主要内容应包括以下几部分： （一）规划中期目标的落实情况评估 城市发展目标 （1）区域性中心城市地位进一步稳固 （2）制造业基地初步形成 （3）中原宜居城市目标初步确立，文明城市创建取得阶段成果 （4）市域城镇体系正在向高级化演进 新乡市现代化指标 本次评估主要从经济发展、生活质量、环境保护、基础设施4个方面，31项指标进行量化评估。在新乡市31项现代化指标，共计完成15项，占总指标数量的48.4%；未完成13项，占41.9%；没找到数据3项。所有统计的28项指标完成度平均值为97.7%。 其中，经济发展3项指标全部未完成，完成率平均值为90.3%，主要是由于宏观经济进入新常态，增长速度放缓；生活质量7项指标5项完成，完成率较高，平均值为111.9%；环境保护14项指标中，完成8项，4项未完成，2项未找到数据，平均完成率为103.8%，从数据上看喜忧参半，城镇绿化、节能减排方面完成度较高，环境质量（大气、水环境）较2009年有明显下降，值得警惕；基础设施7项指标完成4项，未完成2项，1项未找到数据，平均完成率92.4%。 城市发展人口规模指标 （1）市域人口规模：2014年末新乡市域总人口603.67万人，基本完成2015年规划目标。 （2）市域城镇化水平：2014年末新乡市城镇人口规模为230.8万人，城镇化率为47.58%，基本完成2015年规划目标。 （3）中心城区人口规模：2014年末新乡市区常住城镇人口为120.48万人，基本完成2015年规划目标。 （二）城市发展方向和空间布局评估 中心城区发展方向 现行总规确定的发展方向较好地指导了中心城区规划建设，城市东进的步伐明显加快，城市框架向东、南方向拉开，形成了两个最具现代化气息的城市新区：东部新区和南部高新技术开发区。 中心城区空间结构 （1）“一城一区”联系更加快捷 （2）“轴向生长”引领城市向东发展 （3）“多心同轴”正在形成 中心城区用地规模和布局 在现行总规远期的建设用地范围内，2014年底新乡中心城区城市建设用地约115.66平方公里，与现行总规预测的2015年120平方公里的建设用地规模基本一致。 表2-1： 中心城市建设用地总量实施情况对比分析表 2009年 现状指标 2014年 现状指标 规划2015年指标（现行总规） 规划2020年指标（现行总规） 用地面积（平方公里） 94.22 115.66 120 140 实施完成情况 96.38% 82.61% 从用地分类来看，现状居住用地、道路广场用地均超出现行总规2015年指标，其中居住用地超出2015年规划指标0.21倍，而公共设施、仓储用地和绿地尚未达到现行总规2015年的规划指标。 从各类用地的比例来看，居住用地的比重达到了40.45%，远远超过了规划指标，而公共服务设施用地、仓储用地和绿地的比例又明显不足，说明以住宅建设为目标的地产开发没有得到很好的管理调控，影响了城市功能的完善和环境品质的提高。 表2-2：中心城市建设用地面积实施结果对比分析表 用地 代码 用地名称 用地面积 （hm2） 占建设用地的比例 （%） 完成情况 （%） 规划 2015 现状 2014 规划 2015 现状 2014 R 居住用地 3852.32 4678.63 32.10 40.45 121.45 C 公共设施用地 2218.78 1364.36 18.49 11.80 61.49 M 工业用地 2043.05 2064.70 17.03 17.85 101.06 W 仓储用地 347.32 200.00 2.89 1.73 57.58 T 对外交通用地 286.28 275.00 2.39 2.38 96.06 S 道路广场用地 1325.16 1447.14 11.04 12.51 109.20