福州鼓楼区重大食品安全事故应急预案.DOC

福州市鼓楼区重大食品安全事故应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为了规范、指导我区食品安全事故应急处理工作，有效预防、及时控制和消除食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，结合我区实际，制定本预案。 1.2 编制依据 本应急预案根据国家《突出公共卫生事件应急条例》、《国家重大食品安全事故应急预案》、国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》、《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《福建省重大食品安全事故应急预案》、《福州市人民政府突发公共事件总体应急预案》和《福州市重大食品安全事故应急预案》，以及区各有关职能部门主要职责规定制定。 1.3 工作原则 食品安全事故的应急处理工作遵循“以人为本、预防为主、分级负责、协调配合、依靠科学、整合资源”的原则进行。 1.4 适用范围 本预案适用于全区范围内的食物（食品）、生产、加工、包装、贮藏、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。 应急处理指挥机构及职责 2.1 区重大食品安全事故应急指挥部 2.1.1 区政府成立区重大食品安全事故应急处置指挥部（以下简称“区应急指挥部”），负责对全区重大食品安全事故应急处置工作的统一领导和指挥。区应急指挥部总指挥由区政府分管领导担任，副总指挥由区食品安全委员会办公室主任、区卫生局局长担任；区应急指挥部办公室设在区卫生局。 2.1.2 区应急指挥部成员单位根据重大食品安全事故的性质和应急处置工作的需要确定。主要有区卫生局、区食安办、区贸发局、区工商局、区建设局、区经发局、区执法局、鼓楼公安分局、区环保局、区教育局、区广电局、区监察局、区财政局等部门组成。 2.1.3 区重大食品安全事故应急处置指挥部职责 （1）发布启动重大食品安全事故应急预案的命令； （2）领导、组织、协调事故应急救援工作； （3）负责事故应急救援重大事项的决策； （4）负责发布事故的重要信息； （5）审议批准区应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告； （6）向市政府及市食品药品监督管理局、市应急指挥部办公室报告事故处理情况。 2.1.4 区应急指挥部成员单位职责 区卫生局负责应急指挥办公室日常工作，拟订应急救援预案，组织协调应急救援工作，收集信息、分析动态并落实该办公室各项职责；组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作；负责协调各职能部门组织开展食品重大安全事故的查处。区卫生局负责重大食品安全事故应急救援中的医疗救治，开展对餐饮业重大食品安全事故特别是重大食物中毒事故原因、违法行为的调查处理和相关技术鉴定。 区贸发局、区经发局负责对重大食品安全事故应急救援所需物资的组织、供应。 区贸发局负责调查处理牲畜定点屠宰环节食品安全事故。 区工商行政管理局负责对流通环节重大食品安全事故进行调查处理。 区执法局负责对新村早市及流动摊点重大食品安全事故调查处理。 鼓楼公安分局负责组织、指导、协调重大食品安全事故涉嫌刑事犯罪的侦查工作。 区教育局负责协助区卫生局等单位对学校食堂，学生在校营养餐造成的重大食品安全事故原因进行调查以及组织应急处置工作。 区建设局负责协助区卫生局等单位对工地食堂重大食品安全事故、城区饮用水安全事故的调查处理。 区环保局负责因污染环境造成重大食品安全事故的违法行为调查及环境监测工作，协调、指导当地政府的污染处理工作，对环境违法行为的处理提出意见和建议。 区广电局负责制定信息发布方案及对外口径，组织、协调重大食品安全事故的信息发布，会同有关部门对互联网信息的管理以及有害信息的封堵工作。 区监察局负责对国家公务员和行政机关任命的其他人员，在造成重大食品安全事故以及应急处置工作中有失职、渎职等违纪行为的调查，并做出处分决定。 区财政局负责事故应急救援资金保障及管理，并积极争取省、市级相关部门的支持。 其他有关单位在本部门职责范围内，根据应急指挥部的要求，对重大食品安全事故应急处置工作给予支持。 2.1.5 应急处置工作小组组成及职责 区重大食品安全事故应急预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从区应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告区应急指挥部办公室。 （1）事故调查组：由区卫生局、工商局、爱国卫生办公室、城市管理执法局等部门负责，根据事故发生原因和环节明确其中一个部门牵头负责。主要职责是：深入调查事故发生原因，做出调查结论，组织协调街镇实施救援工作，监督救援措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。 （2）事故查办处置组：由事故发生环节的具体监督职能部门和区监察部门为主负责，主要职责是：依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，迅速查