关于加强铁路基层单位信访稳定工作制度机制建设的思考.pdfVIP

关于加强铁路基层单位信访稳定工作 制度机制建设的思考 （辽阳工务段党委副书记、纪委书记于文良） 随着铁路改革的不断深化和生产力布局调整，信访工作 也出现了许多新情况、新问题。面对新的信访形势和维护稳 定任务，需要进一步深化对信访工作重要性的认识，不断探 索新思路，努力提高工作的效率和质量，为维护铁路的和谐 稳定发挥积极作用。本人在充分调研的基础上，就如何构建 适应新形势的信访工作新机制，切实维护人民群众的利益， 解决发生在职工身边的、损害职工群众切身利益的问题，谈 几点粗浅的看法。 一、当前信访工作面临的形势 一一、、当当前前信信访访工工作作面面临临的的形形势势 目前，基层站段的干部职工队伍总体上是稳定的。但也 必须清醒地看到，信访总量依然偏高，潜在矛盾不容忽视。 一是诸多历史遗留问题仍然是影响稳定的主要因素。如工伤 家属待遇问题、工伤子弟接班、转业兵安排等问题，如果解 决得不好，就会形成负面连锁反应。二是从铁路内部看，随 着改革的不断深入，干部职工对共建和谐铁路、共享铁路现 代化成果的需求与日俱增，对增加收入、住房分配等热点问 题更加关注。三是未来几年多条新线陆续投入运营，一些职 工需要向新线转移或充实辅业，不可避免地带来利益的调 整。面对新老问题相互叠加、内外矛盾相互交织的现状，迫 切需要基层站段在维护和谐稳定大局中发挥更大作用。 二、当前基层站段信访举报的主要特点 二二、、当当前前基基层层站站段段信信访访举举报报的的主主要要特特点点 近年来，基层站段群众信访的形式和内容发生了重大的 变化，呈现出“三化”特点。 。 1、信访主体群体化。。基层信访活动逐渐趋向群体化发 展势头，多数信访群众认为只要联合署名的人多了，领导就 会重视，集体上访的人多了，党委就有压力。一些信访个体 有意拉拢、鼓动其他人员一起联名举报、联合上访，还有个 别人直接冒用、冒签其他群众的名字，以联名信形式举报。 。 2、信访热点多元化。。近年来，基层信访举报突显出来 的问题热点包括工伤家属待遇问题、工伤子弟接班问题、转 业兵安排问题、转业老兵兵补问题、退休职工工龄工资待遇 等广泛涉及职工利益的问题，信访热点呈现复杂多元化特 点。 。 3、信访活动无序化。。有些上访人员要求解决问题的心 情迫切，上访时情绪激动，言词激烈、要求强硬、行为过激 ， 甚至把小问题演变成恶性事件；有些上访人为达到某种目 的，故意大造舆论，鼓动群众的对立情绪，影响单位的安定 团结。还有部分上访问题由于某些原因不能及时解决，于是 上访者对基层领导就持不信任态度，动不动就越级上访。 三、引发基层信访活动呈现“三化”特点的主要根源 三三、、引引发发基基层层信信访访活活动动呈呈现现““三三化化””特特点点的的主主要要根根源源 。 1、信访工作基础不牢。。一些基层党政组织对信访工作重 视不够，信访工作基础薄弱，机构、人员、责任没有落到实 处。有的单位没有设立专门的信访举报接待机构，有的没有 按规定配齐配强信访工作人员，有的没有建立完善信访举报 接待、受理、登记、呈批、办理等各项制度，有的制度挂在 墙上但没有真正执行。 。 2、信访举报渠道不畅。。有的单位虽然设有信访举报接 待室、设立了举报电话和信箱，但因宣传不足、重视不够、 力量不足等原因，一些接待室、举报信箱、电话并没有真正 发挥作用，成了一种摆设，使单位两级信访举报渠道不畅， 基层信访问题直接往上捅，增大了上级信访部门的工作量。 。 3、职工法律意识不强。。部分职工对《信访条例》等法 律法规知识不够了解，在信访活动中不自觉地违反了信访条 例规定，采取了较为偏激的反映方式，扰乱了社会正常秩序 。 有的对法律条规理解较为片面，过分强调自己的权利权益， 而忽视自己应该承担相应的义务和责任，没有如实、客观反 映情况。 4、信访办理质量不高。基层向上级反映的信访问题， 有相当一部分