第六章安全社会原理PPT.ppt

1.企业负责 企业负责是指企业在生产经营过程中，承担着严格执行国家安全生产的法律、法规和标准，建立健全安全生产规章制度，落实安全技术措施，开展安全教育和培训，确保安全生产的责任和义务。 企业要接受国家安全监察机构的监督检查和行业主管部门的管理。 企业对安全生产负责的关键是要做到“三个到位”，即： 责任到位、投入到位、措施到位。 6.4.2 安全管理体制 1.企业负责 安全生产的主体是企业，因此建立企业安全生产的自我约束机制是搞好安全生产的关键。 实现企业安全生产自我约束机制，首先必须在企业内部建立完善的安全组织管理体系，然后做好以下几个方面的工作： (1)落实各级人员、各个岗位的安全生产责任制； (2)建立健全安全规章制度、安全操作规程并严格执行； (3)实行安全目标管理，加强信息反馈和控制； (4)坚持安全教育和培训，逐步提高职工安全技术水平和安全素质； (5)开展各种安全检查、评价工作，将安全考核纳入职工绩效考核； (6)保证安全卫生技术措施的经费和项目的实施效果； (7)重视事故的调查、分析，即使对险肇事故的信息也能有效地收集； (8)不断总结经验，研究安全生产的新情况、新问题，应用新技术、新方法，以适应企业管理环境的不断变化。 6.4.2 安全管理体制 2.行业管理 行业管理就是由行业主管部门，根据国家的安全生产方针、政策、法规，在实施本行业宏观管理中，帮助、指导和监督本行业企业的安全生产工作。 行业安全管理与国家监察的性质不同，它不被授予代表政府处理违法行为的权力，行业主管部门也不设立具有政府监督性质的监察机构。 行业管理部门与企业主管部门必须根据“管安全的必须管生产”的原则，在组织管理本行业、本部门经济工作中，加强对所属企业的安全管理。 6.4.2 安全管理体制 2.行业管理 行业安全管理的职责主要有以下七个方面： （1）贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准，制定本行业的具体规章制度和安全规范，并组织实施； （2）实行安全目标管理，制定本行业安全生产（包括安全、防尘、防毒等）的长期规划和年度计划，确定方针、目标、具体措施和实施办法，纳入企业经济承包制的考核内容和企业的升级条件，并严格执行； （3）在重大经济、技术决策中提出有关安全生产的要求和内容，组织和指导企业制订和落实安全措施计划．督促企业改善劳动条件； 6.4.2 安全管理体制 2．行业管理 行业安全管理的职责主要有以下七个方面： （4）在新建、改建、扩建工程和技术改进、技术改造中贯彻执行主体工程与安全卫生设施同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”规定，在组织开发新材料、新产品、新技术、新工艺中，执行有关安全生产规定； （5）参与组织对本行业的职工进行安全思想教育和安全技术培训工作； （6）对本行业所属企业安全生产工作进行督促检查，解决存在的问题和隐患，组织或参与伤亡事故的调查处理，并协助国家监察部门查处违章失职行为； （7）组织本行业的安全检查、评比和考核，表彰先进，总结和交流安全生产经验。 6.4.2 安全管理体制 3.国家监察 国家监察即国家劳动安全监察，它是由国家或政府部门依据法律对各类具有独立法人资格的企事业单位执行安全法规的情况进行监督和检查，用法律的强制力量推动安全生产方针、政策的正确实施。 国家监察具有法律的权威性和特殊的行政法律地位，以国家的名义，运用国家赋予的权力，从国家整体利益出发来开展的。 国家制定安全监察法规（程序法），安全监察机构依照此法进行安全监察活动，把法制的威力实际体现出来（实现实体法，实现监督的职能。 6.4.2 安全管理体制 3.国家监察 在监察过程中及时收集、整理各种信息，反馈给各级决策部门，从而实现有效的控制，达到实现安全生产的目的。 1)安全监察的基本职能 安全监察有两方面的基本职能：一是实行监察，二是反馈信息。 实行监察和反馈信息，这两方面的职能是互相依存、互相促进的。 2)安全监察机构的职责和权限 劳动安全监察对象，主要是企事业单位，也包括国家法规中所确定的负有劳动安全职责的有关政府机关、企事业主管部门、行业主管部门等。 6.4.2 安全管理体制 2、企业安全文化的测评 常用于测评安全文化的定性手段主要包括会谈、群体讨论、审核、专业申斥等，通过采用案例分析报告，对同行业不同事故率的企业进行比较研究，以描述企业组织面临的安全危机。 韦格曼认为安全文化的通用性表征至少有五个方面：组织的承诺、员工的参与程度、员工授权、奖惩系统和报告系统。 当前的测评问卷其基本内涵都来自于英国HSE的安全文化测评五大因素（领导力、双向交流、员工参与程度、可学习文化和安全责任态度）。 6.2.4 企业安全文化的评量 2、企业安全文化的测评 安全文化测评五大因素： 1)领导力因素 领导力是企