水土保持监督执法实务(之三)(基础与实践).ppt

第十七条：水土保持补偿费收入在政府收支分类科目中列103类01款76项“水土保持补偿费收入”，作为中央和地方共用收入科目。 　　第十八条：地方各级水行政主管部门要确保将中央分成的水土保持补偿费收入及时足额上缴中央国库，不得截留、占压、拖延上缴。 　　财政部驻各省（区、市）财政监察专员办事处负责监缴中央分成的水土保持补偿费。 确保中央分成及时、足额到位。 财政部驻各省区市专员办负责监督中央分成部分补偿费的缴纳。 第十九条：水土保持补偿费专项用于水土流失预防和治理，主要用于被损坏水土保持设施和地貌植被恢复治理工程建设。 第四章 使用管理 专项用于水土流失预防和治理，应当包括：宣传、培训、监督执法和水土流失治理。 主要用于被损坏的水土保持设施、地貌植被恢复治理工程建设。 第二十条：县级以上水行政主管部门应当根据水土保持规划，编制年度水土保持补偿费支出预算，报同级财政部门审核。财政部门应当按照政府性基金预算管理规定审核水土保持补偿费支出预算并批复下达。 按照水土保持规划使用资金。 编制年度支出预算，报财政部门审核。 财政部门按规定审核并批复。 第二十一条：水土保持补偿费的资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。 　　第二十二条：水土保持补偿费支出在政府收支分类科目中列213类70款“水土保持补偿费安排的支出” 01项“综合治理和生态修复”、02项“预防保护和监督管理”、03项“其他水土保持补偿费安排的支出”。 　　第二十三条：各级财政、水行政主管部门应当严格按规定使用水土保持补偿费，确保专款专用，严禁截留、转移、挪用资金和随意调整预算。 补偿费政府收支分类科目： （1）综合治理和生态修复； （2）预防保护和监督管理； （3）其他水土保持补偿费安排的支出。 第二十四条：单位和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理： 　　（一）擅自减免水土保持补偿费或者改变水土保持补偿费征收范围、对象和标准的； 　　（二）隐瞒、坐支应当上缴的水土保持补偿费的； 　　（三）滞留、截留、挪用应当上缴的水土保持补偿费的； 　　（四）不按照规定的预算级次、预算科目将水土保持补偿费缴入国库的； 　　（五）违反规定扩大水土保持补偿费开支范围、提高开支标准的； 　　（六）其他违反国家财政收入管理规定的行为。 第五章 法律责任 第二十五条：缴纳义务人拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水土保持补偿费的，依照《中华人民共和国水土保持法》第五十七条规定进行处罚。缴纳义务人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第二十六条：缴纳义务人缴纳水土保持补偿费，不免除其水土流失防治责任。 缴纳水土保持补偿费与水土流失治理责任不相关。 四、监督检查有关问题的处理 注意：目前水土保持监督执法工作只是集中在生产建设项目监督管理方面，农林生产活动管理及其他水土保持有关工作监管并未介入。 （1）依法应当编制而未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准开工建设的: 责令停止违法行为，限期补办手续； 逾期不办理的，处五万元以上五十万元以下罚款； 对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分(行政处分）。 （一）对存在问题项目的处理 （2）生产建设项目地点、规模发生重大变化，未补充、修改水土保持方案或者补充、修改的水土保持方案未经原审批机关批准的： 责令停止违法行为，限期补办手续； 逾期不办理的，处五万元以上五十万元以下罚款； 对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。 （3）水土保持方案实施过程中，未经原审批机关批准，对水土保持措施作出重大变更的： 责令停止违法行为，限期补办手续； 逾期不办理的，处五万元以上五十万元以下罚款； 对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分。 （4）水土保持设施未经验收或者验收不合格将生产建设项目投产使用的： 责令停止生产或者使用，直至验收合格； 并处五万元以上五十万元以下罚款。 （5）在水土保持方案确定的存放地意外区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣的： 责令停止违法行为，限期清理，按照倾倒数量处以每立方米十元以上二十元以下的罚款； 逾期不清理的，可以指定有清理能力的单位代为清理，所需费用由违法行为人承担。 （6）生产建设活动造成水土流失不进行治理的 责令限期治理； 逾期不办理的，可以指定有治理能力的单位代为治理，治理费用由违法行为人承担。 （7）拒不缴纳水土保持补偿费的： 责令限期缴纳； 逾期不缴纳的，自滞纳之日起按日加收万分之五的滞纳金； 可以