论区域内城乡教师交流.docVIP

精品论文 参考文献 论区域内城乡教师交流 陈绿英 成都新东方烹饪学校 四川 成都 610200 中图分类号：G451文献标识码：A 文章编号：41-1413（2012）05-0000-01 摘　要：农村教育水平的低下、师资的匮乏和教育生源的整体素质偏低的现状与教育公平、教育均衡政策的双向要求，使得城乡教师交流迫在眉睫。推进区域内城乡教师合理、有序交流,将是未来几年义务教育阶段均衡师资配置的一项重要举措。可以从以下四个方面对现行城乡教师交流政策的制定与运行机制进行完善,从而使区域内城乡教师交流政策的制定更加科学合理，运行更加通畅、有效。一是建立完善的城乡教师交流机制；二是建立高效的城乡教师交流政策执行机制；三是建立共赢的城乡教师交流政策评价机制；四是建立配套的城乡教师交流政策运行保障机制。 关键词：城乡教师交流；支教教师；机制；政策制定；政策执行 我国城乡教师交流制度作为一种新生制度，不可避免地存在一些缺陷。相关部门必须从整体上对该制度加以改进和完善，以使其能够更好地促进城乡义务教育的均衡发展。2010年7月,党中央、国务院印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》强调：“要实行县(区)域内教师、校长交流制度。”“率先在县(区)域内实现城乡均衡发展,逐步在更大范围内推进。”“建立健全义务教育学校教师和校长流动机制。城镇中小学教师在评聘高级职务(职称)时,原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。”可见,推进区域内城乡教师合理、有序交流,将是未来几年义务教育阶段均衡师资配置的一项重要举措。当前,我国各地先后程度不同开展了城乡教师交流实践,部分地区还推行了相对稳定的城乡教师交流政策。纵观已有的城乡教师交流实践,有相当一部分地区由于缺乏良好的政策制定与运行机制,导致城乡教师交流或流于形式,或在执行中遭遇巨大阻力。所有这些,都需要对现有的城乡教师交流政策的制定与运行机制进行完善,从而推进区域内城乡教师交流政策的制定更加科学、合理。　 一、 建立完善的城乡教师交流政策制定机制 某项教育政策执行的效果如何,与该项政策本身的科学性密切相关。如该项政策的目标定位是否准确、清晰;制定过程是否民主、透明;研制政策方案是否进行了充分的调研,获取了足够多的信息资源;政策内容是否有针对性、可行性等。城乡教师交流政策的制定也应该有这样的政策制定机制,从而确保该项政策制定的科学性。完善的城乡教师交流政策制定机制,至少包括以下四个方面： (一)政策目标层次化 对于地方政府而言,明确区域内城乡教师交流政策的近期目标、中期目标和长期目标,并加以明晰化、层次化。从长期目标看,城乡教师交流是为了促进城乡教师资源的均衡配置,实现教育公平。但是,从近期看,是否能够调动城镇教师赴农村学校支教的积极性,则是值得关注的事情。所以,一开始不能以数量为重,说一年或几年下来,派了多少骨干教师赴农村学校支教了。而是要以质量为重,哪怕一年只派一位骨干教师赴农村支教,但却取得了良好的效果,确实提升了农村学校教师的教育教学质量,而那位支教教师的待遇也得到了预期的改善。这样下来,无论支教教师本人,还是受支教学校及老师,会慢慢认同城乡教师交流政策,从而积极参与进来。若是一开始只关注数量,那么可能会在学校和教师中间造成负面影响。大家觉得政府不是真想为教育均衡发展做事情,而是为了搞好形象工程。一旦这种认识形成以后,学校和教师就会有一种抵触情绪,这种抵触情绪有时会掩盖教师们的理性思考,会不加甄别与思考的反感教育行政部门的所有决策。此时,城乡教师交流政策越推行,负面效应就越大,必须消除抵触情绪。 (二)决策过程民主化 决策过程民主化,就是要求在制定城乡教师交流政策的过程中,发扬民主,集思广益,尤其是一线教师的意见。不同的人,可能基于不同的立场会对城乡教师交流政策提出各种意见。有时某项政策的制定,听取一些反对的意见反而更有利于政策制定的科学性。因为,如果政策本身是合理的,决策者就应该有足够的理由与证据去回应反对的声音,而如果不合理,决策者就应该加以反思、调整,从而保证政策的科学性。 (三)决策手段信息化 在今天这样的社会背景下,信息的获取非常重要。城乡教师交流政策制定的科学性,直接与决策者获取信息的方式、途径、客观度、全面度等密切相关决策手段信息化,对于客观、全面梳理城乡教师现有配置状况、存在哪些突出问题等有着重要价值,而这些信息的获得,对于确立合理、可行的城乡教师交流政策目标至关重要。 (四)政策内容渐进化 城乡教师交流政策的近期、中期、长期目标是需要不同的政策