论城市规划管理存在的问题及措施.docVIP

精品论文 参考文献 论城市规划管理存在的问题及措施 吉林省洮南市城市规划管理处 吉林 洮南 137100 【摘 要】改革开放以来，我国的城市建设和发展步入了一个新的时期，形势很好，城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中，城市规划管理工作来说是问题与成绩同在，机遇与挑战并存，因此，有必要对当前城市规划管理中存在的问题进行分析，寻求解决对策，使我们的城市规划和建设事业走上健康发展的道路。 【关键词】城市；规划；管理 城市规划建设管理是为实现城市规划目标而对城市建设活动的组织和控制，以避免原有城市管理中存在的问题，传统城市规划受到了空前的挑战，更好地完善城市规划管理，成为了我们必须要面对的问题。 一、城市规划及管理的基本原则 一是可持续发展的原则。即环境、经济和社会的可持续性，由于人类生产活动的集中性特点，使得其成为自然资源的主要消费者，这样也就使得人类住区不适宜的开发和不善管理有可能造成不可持续的生产和耗费。在城市的基本发展进程中，如果不采取成效的措施进行改变和处理，将会导致土地和水资源及大气层产生严重的破坏与影响；二是法制化的原则。城市发展战略规划的编制是使城市规划的管理能够在有效的规划指导下进行的根本措施，在它的基础上，形成指导城市发展和建设的战略规划政策和方针，并报经当地政府部门进行审批通过，最终成为城市发展和建设的法定规划政策，并且编制能够作为城市规划及管理依据的城市规划内容及方案；三是公众参与的原则。城市规划设计实施的过程，以及开发建设将是一项巨大的社会系统性的工程。如果仅仅依靠政府的力量是远远不够的，所以通过各种渠道，采取多种形式，发动广大城市市民的共同参与方能实现规划设计的最终目的。所以在城市规划的初稿设计及完成的过程中，都需要通过各种新闻媒体、网络的途径，向广大的城市市民做进行宣传，并征求意见和建议。只有在吸取各方意见和建议的基础上，才能达到和形成最终的城市规划方案；四是政策原则。城市规划的目标应当考虑所有人民的公正和公平的机会，减少贫富差距，达到共同富裕的根本目的。所以在城市规划设计的过程中应当采取可持续的发展措施以促进发展的根本要求。 二、我国城市规划管理中存在的问题 1.规划建设盲目、无序。具体表现在：城市规划时间缩减，导致部分城市20年的规划指标在5年内即已完成，城市规划对城市发展失去了应有的调控作用；城乡规划体制分割脱节，城郊结合部建设管理混乱；部分城市规划建设不善，导致城市环境严重污染，生态遭到破坏；部分城市规划管理监督约束机构不健全，违法建筑现象严重；部分城市建设时序混乱，建设绿地被大量占用，城市生活环境质量严重下降；多数城市建筑风格雷同，出现大马路、大广场、人工湖、豪华办公楼等千城一面的现象。 2.缺乏规划管理的实施手段。一是城市规划依法审批管理不到位。按照国务院的有关规定，分区规划、控制性详细规划等，应由政府审批，规划实施管理依据的不充分，容易造成决策失误，所以，出现了个别房地产企业随意改变规划等违法超建现象；二是城市规划执法主体管理职能不健全不到位，当前，许多城市的规划执法主体管理职能被肢解，城乡一体化规划管理模式尚未形成，致使统一的城市规划难以得到落实；三是城市规划人员素质不到位，部分城市存在规划管理执法力量不足，处罚标准偏轻，规划执法水平与繁重的城市规划工作不相适应的问题，城市规划人员素质函待提高。 3.规划管理的公众参与机制匮乏。 我国多数城市的规划管理还主要是政府一方的事务，并没有充分发挥社会各界的力量，对规划的社会效益、经济效益的评价，并没有形成一个顺畅的、有序的表达机制，这也导致我们的城市管理发展中出现了一系列的弊端，突出地表现在部分政府部门过分的追求经济利益，忽视了城市规划管理在实现社会效益、环境效益和推进整个城市可持续发展中的重要作用，当前社会公众的参与观念尚未树立，归根结底是我们现行的城市规划管理法制中却缺乏明确的群众参与机制程序，迫切需要健全完善。 三、城市规划管理措施 1.要加强领导和协调。地方各级人民政府特别是城市人民政府要切实负起责任，把城市规划工作纳入重要议事日程，明确具体的工作目标、任务和要求，发挥规划在城市管理中的龙头作用，有城市规划修编任务的地方要组成专门班子，提供必要的支持，拿出高水平的工作成果，各有关部门要根据各自职责，搞好协调配合，加强对城市规划修编工作的指导和监督，城市总体规划及近期建设规划的编制，要与国民经济和社会发展规划及相关规划搞好衔接。 2.坚持人本思想。在城市规划中应该坚持以人为本的思想理念，做到一切从实际出发，实事求是、与时俱进，使城市规划管理