基建部通用制度课基建通用制度宣贯培训课件基建安全管理部分第四节课.pptx

基建安全管理通用制度宣贯培训课件二○一五年三月主要内容一、本专业通用制度构成二、基建安全管理规定三、输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法四、输变电工程分包管理办法五、输变电工程安全文明施工标准化管理办法一、本专业通用制度构成二级规范（专业管理总体规定）一项：国家电网公司基建安全管理规定（修订）三级规范（专项工作管理办法）三项：输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法（修订）输变电工程施工分包管理办法（修订）输变电工程安全文明施工标准化管理办法（修订）二、基建安全管理规定本次修订的背景及内容修订后的各章节主要内容（一）本次修订的背景及内容修订背景 当前，公司系统基建安全管理执行的是2011年修订的《国家电网公司基建安全管理规定》（2011〔1753〕），公司基建安全管理体系初步建立，运转情况总体良好； 按照公司2013年通用制度标准建设原则及2013年建设计划安排，结合行业最新管理要求和管理实际，公司基建部组织对《国家电网公司基建安全管理规定》进行了修编 。《企业安全生产费用提取和使用管理办法》 《电力安全事故应急处置和调查处理条例》；《国家电网公司安全事故调查规程》； 《国家电网公司安全工作奖惩规定》等 。公司总部、分部一体化改革；公司“大建设”体系建设通用制度管理要求。原规定执行中总结的执行经验。制度的针对性和操作性公司管理体制变革国家、公司制度更新修订总体情况 总述 在上述背景条件下，在公司基建部的组织下，对原基建安全管理规定修编，同时充分考虑本制度的实用性和可操作性，在完成征求意见稿后，向各省公司级单位征求意见同时，也向总部相关职能部门征求意见，实现了纵向、横向管理意见的全覆盖，基本达到了本次修编的目的。本规定依据《国家电网公司基建管理通则》制定，为基建管理二级规范之一，以《国家电网公司基建安全管理规定》（2011〔1753〕为基础进行修订，原规定为17章，一百五十三条，9个附件，修订后包括总则等16个章节129条和8个附件；修订总体情况一是规定了基建安全管理的总体原则、相关各方的基建安全责任与目标（第一--三章，附件1--4) 。 主要内容二是突出强调了安全标准化管理、施工分包安全管理、安全风险管理、施工安全方案管理四项基建安全管理重点工作的主要工作内容和要求（第四—七章，附件5--8） 。修订总体情况三是具体规定了安全检查与竞赛交流、安全教育培训、例行会议等基建安全管理例行工作的具体内容、时间间隔、工作要求（第八、九、十章） 。 主要内容四是规定了职业健康工作内容和安全信息报告、基建安全应急管理、事故处理等工作内容与流程（第十一、十二、十三章） 五是规定基建安全监督与考核评价的方式、方法与有关要求（第十四、十五章）。 修订总体情况主要亮点1贯彻落实“大建设”体系建设要求。按照“大建设”体系的组织架构和管理职责，梳理明确了各方基建安全职责，例如针对省公司承担总部项目属地建设管理职责、地市公司承担省公司投资部分项目的建设管理职责的模式，分别明确项目法人和建设管理单位的安全职责。按照“大建设”体系的业务流程，对项目安全文件编审执行、安全风险管控、安全检查整改、安全信息报告等工作流程进行了梳理和完善。 修订总体情况主要亮点2贯彻落实国家、行业、公司新发布的有关法规和制度要求。 结合公司基建安全管理实际，认真贯彻落实新发布的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》、《国家电网公司安全事故调查规程》、《国家电网公司安全工作奖惩规定》等法规和制度的有关要求，对相关内容进行了修编。例如，根据公司新发布的事故调查处理规程，对基建安全目标和事故报告处理等内容进行了调整；根据近年来施工新技术、新装备应用和索道运输增多等情况，对相关条款和附件内容进行了完善；根据近期国家和公司关于安全工作的新要求，对基建安全检查、隐患排查整改等工作要求进一步进行了明确。 修订总体情况主要亮点3贯彻落实通用制度“纵向一贯到底、横向协同高效”要求。本规定全面明确了基建安全各层级管理职责规范和具体工作要求，责任明确到具体岗位、具体人，无论是各级职能管理部门和人员，还是项目一线各级班组和人员，都有对应的具体要求，确保各项要求“纵向到底”；同时规定还明确了各层级相关单位和部门的基建安全工作要求，覆盖“大建设”体系中各责任方，确保相关要求“横向到边”。 修订总体情况解决问题制度结构更为合理、内容更为系统全面一是根据通用制度基本架构和格式规范，对各章节内容进行了进一步梳理和规范，使各级单位相关各级管理人员责任、工作内容、工作标准和考核要求更清晰、更规范，更好地指导各级管理人员按程序开展日常工作。 修订总体情况解决问题多轮研讨和不断完善、增强制度的可操作性二是修编过程中，召开了多轮的研讨会和审查会，并广泛征求各单位和相关部门意见，进行了充分讨论和采纳。