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改革与发展研究 第106期2012年04月 本期责任编辑：郑麟 目录 专题·高校发展与建设 推动建设现代大学制度高校进入“立宪”时代 梅贻琦清华校长就职演说（1931） 龚克代表：探索世界一流大学的创建路径 建设地方高水平特色大学需要正确处理好的关系 百校调查：中国“新大学”发展研究 高教质量管理 转变观念真抓实干开拓进取推动我国高等教育实现由大到强的历史新跨越 香港高等教育外部质量保障：背景、架构与经验 提升内涵需重构校本培训体系 中医药发展与教育 突出中医学科特色 创新自主选拔模式 院校与师承相集合的教育模式创新 中医是弘扬中华文化的重要载体 科研评价管理 代表作有意遏制学术评价数量化 国外科研评价概况 人才教育与管理 对中医人才培养的三点建议 “十二五”中医药人才工作围绕四重心 行业特色型高校发展来华留学生教育的思考 基于知识管理的高校学习型班级建设 浅析高校新校区的校园文化问题研究 医院与临床教学 Journal Club:有效的询证医学教学方法 Journal Club教学方法在神经外科临床教学中的应用 Journal Club（杂志沙龙）与神经生物学理论、方法讲授联合运用初探 学生个体因素对PBL教学效果的影响 对PBL中学生互评、学生自评和导师评价的分析 海外传真 澳大利亚讲学散记 布卢姆掌握学习理论学生观与差生转化 专题·高校发展与建设 推动建设现代大学制度高校进入“立宪”时代 关键词：现代；大学；制度 由教育部颁布的《高等学校章程制定暂行办法》(以下简称“《办法》”)从2012年1月1日起正式施行，对推动高等教育体制改革、建设现代大学制度具有里程碑意义。《办法》规定：“章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则”，打个形象的比喻，章程就是学校校内的“宪章”。 政府：吹响“立宪”冲锋号。“对国家而言，大学章程是连接国家高等教育法律和行政法规与各高校规章制度的桥梁和纽带；对社会而言，大学章程是社会实现高校培养的人才满足社会市场需求的监督窗口；对高校自身而言，大学章程是实现高校依法治校和民主管理的根本保证。”有专家如此评价大学章程。 其实，依据早在1995年就颁布施行的教育法，制定章程并依据章程自主管理是学校的法定权利。此后，高等教育法专门规定了高校章程的内容。2010年，教育规划纲要在完善中国特色现代大学制度一节，提出要加强章程建设。各类高校应依法制定章程，依照章程规定管理学校。 然而，由于条文过于笼统，缺乏明确具体的要求和强制约束力，“两法一规”也未能推进大学章程建设步伐。时至今日，我国只有吉林大学、中国政法大学、上海交通大学等少数高校拥有本校章程，大部分公办高校还没有章程这个“立校之本”，包括北大、清华等名校在内的诸多高校至今“无章运行”。在不多见的大学章程中，也还不同程度存在内容不科学、制定程序不合法及未得到很好实施等问题。在高校改革发展中，大学章程缺失成为亟待解决的突出问题。 有鉴于此，教育部于2011年7月12日审议通过了《高等学校章程制定暂行办法》，并决定自2012年1月1日起施行，正式吹响了高校“立宪”的冲锋号。 《办法》对高校章程制定的原则、内容、程序以及核准和监督中所涉及的主要问题、主要环节进行了全面规范，具有很强的可操作性。高校章程的重要地位和作用也在《办法》中确定下来，强调章程具有规范和统领校内管理制度的功能，高校应以章程为依据，制定内部管理制度及规范性文件、实施办学和管理活动、开展社会合作。 《办法》对章程的核准权做了下放，即地方政府举办的高等学校的章程由省级教育行政部门核准；教育部直属高等学校的章程由教育部核准；其他中央部门所属高校的章程，经主管部门同意，报教育部核准。《办法》同时规定，章程核准要经过章程核准委员会的审核，这是新的制度创设，目的就在于进一步提高章程的效力与权威，保障章程的稳定性。 “高等学校章程不仅是高等学校依法自主管理，实现依法治校的必要条件，也是明确高等学校内外部权利义务关系，促进高校完善治理结构、科学发展，建设现代大学制度的重要载体。”教育部政策法规司司长孙霄兵说。 （周敦华 摘自《人民日报》2012年02月03日） 梅贻琦清华校长就职演说（1931） 离开清华，已有三年多的时期。今天在场的诸位，恐怕只有很少数的人认识我吧。我今天看出诸位里面，有许多女同学，这是从前我在清华的时候所没有的。我还记得我从前在清华负责的时候，就有许多同学向我请求，开放女禁，招收女生。我当时的回复说，招收女生这件事，在原则上我是赞成的，不过在事实上，我认为尚需有待。因为男女的性别不同，有许多方面，必须有特别的准备，所以必须经过相当的筹备，方能举办。现在在我出国的三年内，当然准备齐全，所以今天有许多女同学在内，这是本人所深以为慰的。 本人能够回到清华，当然是极高兴、极快慰